推动清洁电力生产！美国发布《通胀削减法案》详细指南

据外媒报道，美国财政部和美国国税局(IRS)日前共同发布了一份有关根据《通胀削减法案》(IRA)获得清洁电力生产税收抵免和投资税收抵免的详细指南。

这份指南旨在明确阐明《通胀削减法案》中有关清洁能源项目的税收优惠政策，为相关项目的开发商提供明确清晰的指导。预计这一政策将有力支持美国政府的“投资美国议程”，促进国内就业，增强美国能源生产和能源安全，同时降低消费者的能源成本。

值得关注的是，《通胀削减法案》对现行的生产税收抵免(税法第45条)和投资税收抵免(税法第48条)进行了修改，这些优惠政策将在2025年之前逐步取消，并过渡到清洁能源生产税收抵免(税法第45Y条)和清洁能源投资税收抵免(税法第48E条)。这些新政策将专门适用于2024年12月31日之后投入使用的清洁能源项目。这一转变标志着美国在推动清洁能源发展方面迈出了重要一步。

这些新的清洁能源税收抵免额度据称是重大改革之一，它们首次为任何实现净零温室气体排放的清洁能源设施提供激励。随着时间的推移，这些税收抵免不仅将推动零温室气体排放技术的创新发展，而且将为清洁能源项目的投资者和开发商提供长期的稳定性和确定性。

美国财政部和美国国税局(IRS)发布的这份指南涵盖的技术种类十分广泛，包括风电、光伏、水电、海洋能、核裂变和核聚变、地热以及某些类型的废物能源回收(WERP)。此外，拟议的指南还澄清了储能技术如何获得清洁能源投资税收抵免的资格，为这一领域的发展指明了方向。该法规明确要求，依赖燃烧或气化发电的清洁能源技术必须通过严格的生命周期温室气体分析，以确保实现净零排放的目标。

这些拟议的规则在很大程度上沿用了现有的生产税收抵免和投资税收抵免的框架，为开发商在推进清洁能源生产项目时提供了更高的清晰度和确定性。该指南建议，未来对零温室气体排放技术集或用于确定温室气体排放率的生命周期分析模型的任何调整，都必须附有美国能源部(DOE)国家实验室在与机构技术专家和其他专家协商后准备的分析报告。

这些拟议的规则还包括拟议的规则，明确了采用清洁电力投资税收抵免的低产量清洁能源设施的并网相关成本。这些成本是加快清洁能源部署的主要障碍，包括将清洁能源发电设施连接到电网所必需的输配电网络升级的成本。拟议的规则延续了拟议的第48条投资税收抵免规则所采取的方法，《通胀削减法案》对该规则进行了修改，以涵盖合格的互连成本，从而有效缓解了这一难题。

研究表明，清洁能源电力生产税收抵免和投资税收抵免是加速美国减排和实现美国的气候和清洁能源目标的关键。Rhodium集团最近的一项研究发现，到2035年，碳信用额度将使电力行业的碳排放量与2022年相比减少43%～73%，每年为美国消费者节省高达340亿美元的电费，并为电网增加近650GW的清洁电力。