近期，湖南省住房和城乡建设厅、湖南省发展和改革委员会印发《加快推动建筑领域节能降碳实施方案》。
方案指出，试点推动新建建筑光伏一体化建设，在确保可再生能源安全消纳的前提下，推动有条件的新建厂房、新建公共建筑因地制宜安装光伏系统。 积极稳妥推进既有建筑加装光伏系统，在既有建筑物上增设或改造光伏系统时，将建筑安全性要求纳入复核内容。
到2025年,建筑领域节能降碳制度体系更加健全,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,建筑用能中电力消费占比超过55%,城镇建筑可再生能源替代率达到8%。“十四五”累计完成既有建筑节能改造面积400万平方米,建筑领域节能降碳取得积极进展。
到2027年,既有建筑节能改造持续推进,建筑用能结构更加优化,建成一批绿色低碳高品质建筑,建筑领域节能降碳取得显著成效。
01 湖南省建筑领域节能降碳现状
湖南省2024年建筑领域节能降碳现状呈现全面绿色转型态势。
从绿色建筑规模化发展方面，2024年，全省城镇新增绿色建筑竣工面积达6116万平方米，占新建建筑比例高达95.37%，远超全国平均水平，表明湖南省在绿色建筑推广上已形成规模化效应。截至2024年底，全省城镇累计建成绿色建筑面积为46963.41万平方米，获得绿色建筑标识1000个。
从既有建筑节能改造方面，“十四五”期间已完成698.1万平方米既有居住建筑节能改造，公共建筑改造后整体能效提升超20%。建成超低、近零能耗建筑面积12.77万平方米；完成浅层地热能建筑应用面积1271.29万平方米。
从可再生能源应用方面，截至2024年底，全省城镇建筑可再生能源替代率达8%，新建公共机构建筑、厂房屋顶光伏覆盖率力争50%。
从合同能源管理方面，2021年以来，全省实施合同能源管理项目63个，总投资18.31亿元，累计节能量4.13万吨标准煤，减碳10.22万吨。
从公共机构节能低碳方面，作为“全国公共机构节约能源资源综合信息平台”4个试点应用省份之一，2024年度全省公共机构人均综合能耗比2023年度下降3.03%，单位建筑面积能耗同比下降0.16%，水耗同比下降6.08%。推动节能降碳改造。“十四五”期间创建节约型机关6935家，占全省党政机关总数的90.1%。
02《实施方案》重点任务
严格新建建筑节能降碳要求
1）优化新建建筑节能降碳设计
优先考虑自然采光、通风、遮阳、隔热设计，采用高效节能低碳设备，提升建筑墙体、屋顶、门窗等围护结构的保温隔热、结构安全和防火性能。
2）提升新建建筑星级建筑比例
在建筑面积三千平方米以上的政府投资或者以政府投资为主的公共建筑、建筑面积二万平方米以上的公共建筑，落实一星级绿色建筑标准要求；超高层建筑项目中,落实三星级绿色建筑标准要求；鼓励政府投资的公益性建筑按照超低能耗、近零能耗、低碳、零碳建筑标准建设。
加大既有建筑节能降碳力度
1）推进城镇既有建筑节能改造
制定既有建筑年度改造计划，结合城市更新、老旧小区改造、危旧房改造等工作统筹推进节能改造。
结合房屋安全情况，因地制宜确定空调、照明、电梯等重点用能设备和外墙保温、门窗改造等重点内容。居住建筑节能改造部分的能效应达到现行标准规定，未采取节能措施的公共建筑改造后实现整体能效提升20%以上。
2）强化建筑运行节能降碳管理
加大高效节能低碳家电等设备推广力度，加快淘汰低效落后用能设备。
建立健全公共建筑节能监管体系和民用建筑用水、用电、用气、用热等数据共享机制，提升建筑能源能耗及碳排放监测能力。
推广合同能源管理等市场化服务模式，针对节能潜力大的公共机构开展能源费用托管服务。
3）严格建筑拆除管理
因地制宜推动城市有机更新，坚持“留改拆”并举，加强老旧建筑修缮改造和保留利用。加强拆除作业现场管理，严格落实扬尘防治“六个100%”。
03 推动建筑用能低碳转型升级
1）推进建筑光伏一体化建设
试点推动新建建筑光伏一体化建设，在确保可再生能源安全消纳的前提下，推动有条件的新建厂房、新建公共建筑因地制宜安装光伏系统。
积极稳妥推进既有建筑加装光伏系统，在既有建筑物上增设或改造光伏系统时，将建筑安全性要求纳入复核内容。
2）提高建筑用能电气化水平
推动建筑用能电气化、低碳化，在大型公共建筑领域开展电气化改造，鼓励采用电气化方式采暖制冷。
开展电网友好型建筑示范，推动智能微电网、“光储直柔”、蓄冷蓄热、负荷灵活调节等技术应用，优先消纳可再生能源电力，主动参与电力需求侧响应，提高建筑用能柔性。
04 推进绿色低碳建造发展
1）强化绿色施工管理
开展绿色策划、实施绿色设计、强化绿色施工、推广绿色交付，加强建筑工程全生命周期管理。推广节能型施工设备,统筹做好施工临时设施与永久设施综合利用。
2）加快发展装配式建筑
实施装配式建筑发展提升三年行动，对易于工业化建造的建筑类型，按照“六个一”模式分类推进。
3）推进智能建造
推动设计、生产、施工全过程应用BIM技术，推广装配式建筑领域工程总承包模式(EMPC)。
4）推广绿色建材
推进绿色建材产品认证，支持株洲市、衡阳市做好“政府采购”试点工作。
