SEIA:《削减通胀法案》加快美国光伏制造业发展

美国光伏产业协会(SEIA) 日前发布了一份主题为《光伏市场展望》报告。有趣的是，以往支持光伏开发商进口光伏组件的美国光伏产业协会(SEIA)如今已经改变了策略，期望美国本土光伏组件制造业在未来加快发展。

美国光伏产业协会(SEIA)发布的这份报告对《削减通胀法案》表示赞赏，并指出该法案被美国光伏行业视为天赐之物。该法案是美国历史上最具变革性的清洁能源政策，该法案的通过对美国光伏产业的长期发展前景产生了直接影响。

该报告表示，在《削减通胀法案》通过之后，美国光伏制造业领域发布了一系列公告和行动，并声称自从该法案通过以来，美国光伏供应链已宣布了155GW的计划新增产能。这些数字远远领先于美国光伏组件制造商最近在2022年做出的预测。这些公告包括：

•85GW的光伏组件

•43GW的光伏电池

•20GW的硅棒和硅片

•7GW的光伏逆变器

除此之外，美国已经宣布在14个新建或扩建的制造设施中拥有65GWh的储能系统的产能。

该报告强调了《削减通胀法案》对美国制造业和光伏行业的具体影响，并假设了“法案没有通过”与“法案通过之后”的两种情景，以说明《削减通胀法案》的影响有多大。

《削减通胀法案》带来的影响

·在未来10年中，通过该法案将比没有通过该法案的情况下增加48%的光伏系统。

·到2033年，美国累计安装的光伏系统装机容量将达到669GW，是目前装机容量的4倍多。

·到2031年，光伏系统的发电量将超过2022年美国所有燃煤电厂的发电量。

·与没有通过该法案的情况相比，通过该法案将在未来10年内增加160GW的光伏系统。

·《削减通胀法案》将在未来十年带来5650亿美元以上的新投资，与没有通过该法案的情况下相比多出1440亿美元。

·到2033年，美国光伏行业每年减少的碳排放量将从目前的1.69亿吨增加到4.59亿吨以上。

·在10年之后，美国安装的光伏系统将足够为美国密西西比河以东的每个家庭用户供电。

重要的是，到2033年，与没有通过该法案的情况相比，通过《削减通胀法案》将增加13.7万个工作岗位。到2033年，美国光伏行业的整体就业岗位数量可能会从25万个增加到近50万个。

美国迫于行业厂商压力，暂停对从东南亚进口的光伏系统征收两年关税。

图1《削减通胀法案》为光伏行业带来影响的展望

碳排放的影响

报告指出，在通过《削减通胀法案》之后，美国可以从碳补偿和减排中获利。与没有通过该法案的情景相比，在未来10年内部署的光伏系统将减少6.65亿吨的碳排放量。

结论

虽然《削减通胀法案》带来的影响无疑是可见的，而且还在不断显现，但随着到今年年底宣布安装光伏系统的消息逐渐减少，了解有多少个项目能够实际开发将是有趣的。需要记住的是，许多投资都是针对供应链中相对容易的部分，尤其是光伏组件制造。报告指了， 中国在全球光伏供应链中仍将保持主导地位，而美国本土制造的光伏产品价格将在长期内保持高位，这意味着在未来十年，美国光伏市场投资者需要做好成本上涨的准备。这可能会严重扭曲光伏供应链，因为摆脱对进口光伏产品的依赖也意味着需要支付更高的费用，这要归功于中国制造商长期以来对成本控制的掌握。例如，国际能源署报告称，自从2011年以来，中国引领的持续创新使光伏制造业的碳排放强度降低了一半。

需要记住的是，国外光伏组件制造商也在利用《削减通胀法案》补贴，这使得美国公司和国外公司获得多少补贴成为一个悬而未决的问题。

在承诺加快能源转型、同时构建能源安全的基础上制定的《削减通胀法案》，将挑战美国的许多信条，尤其是自由贸易和竞争优势。

国际能源署在2021年关于光伏供应链的报告中强调，“贸易限制规模正在扩大，有可能减缓光伏系统的部署。由于贸易对于提供制造光伏组件所需的各种材料并将其运送到最终市场至关重要，因此供应链容易受到贸易政策风险的影响。自从2011年以来，针对部分光伏供应链征收的反倾销、反补贴和进口关税的数量已从仅1项进口税增加到16项关税和进口税，另有8项政策正在制定中。总的来说，这些措施满足了中国以外15%的全球需求。”

国际能源署预计这些措施将会在未来成倍增加，特别是随着美国、印度和欧洲新建的光伏组件制造工厂从2024～2025年开始投产。