12月6日，外交部发言人毛宁主持例行记者会。
有记者提问，美国共和党人警告拜登政府，不要将绿色能源目标的重要性放在执行联邦进口限制之上，这些限制旨在阻止中国所谓的侵犯人权行为。请问你有何评论?
图源：外交部
毛宁表示，美方以谎言为依据，制定并实施涉疆恶法，严重干扰中美正常光伏产品贸易，严重违背市场规律和国际经贸规则，严重损害全球光伏产业链供应链稳定和全球应对气候变化的努力，最终将损害自身利益。
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长期来看，中东冲突成为东南亚能源转型的催化剂，各国正加快推进能源多元化，减少对中东油气的依赖。目前来看，中东冲突仍未彻底停火，全球能源市场恐慌情绪未消。东南亚各国采取的短期应急举措只能解燃眉之急，要从根本上保障能源安全，需要坚定不移推进能源转型，加快可再生能源开发、提升能源的本土供给能力、完善区域协同、扩大战略储备。
《2025年美国能源与就业报告》以及IREC《全国太阳能就业普查》的分析显示，尽管该行业目前已支撑超过28万名就业岗位，但具备资格的人才供给未能跟上加速推进的项目周期。预测显示，到2026年末，为支撑60吉瓦至70吉瓦的安装目标，美国太阳能行业大约需要35.5万名工人，这意味着短期内将出现约5.3万个岗位缺口。根据2025年USEER数据，86%的太阳能雇主表示，在填补空缺岗位时存在不同程度的困难。
市场研究机构WoodMackenzie预测，为在2026年7月4日这一截止日期前锁定《通胀削减法案》所规定的投资税收抵免，美国开发商可能会依据“安全港”条款，在此之前储备多达216-240GW的光伏组件。自2024年年中起，美国开发商掀起了一轮“史无前例”的光伏组件安全港储备热潮。这意味着开发商有4年时间来完成项目建设，并保留全额抵免资格。然而，政策环境不断变化，这迫使开发商持续调整策略。尽管进行了安全港储备，但WoodMackenzie强调，项目仍面临诸多风险。
据Anza报道，PERC组件价格的急剧攀升主要源于买家为赶在2026年7月3日的ITC安全港截止日期前锁定供应，从而推高了对本土制造组件的强劲需求。与光伏组件市场不同，储能系统价格继续走低，尤其是地面电站项目。报告还提及,2026年第一季度扣留事件呈现“持续上升”趋势。
市场研究机构WoodMackenzie预测，为赶在2026年7月4日的截止日期前锁定《通胀削减法案》下的投资税收抵免，美国开发商可能在此之前通过"安全港"条款储备高达216-240GW的光伏组件。自2024年年中以来，美国开发商掀起了一波"前所未有的"光伏组件安全港储备潮。这意味着开发商拥有4年的时间来完成项目建设并保留全额抵免资格。然而，政策环境持续变化迫使开发商不断调整策略。目前，ITC仍是太阳能项目经济性的关键支柱。
技术咨询公司IntertekCEA发布2025年第四季度市场情报报告，预测美国太阳能组件价格将进入长期上涨周期。其中，美国商务部针对多晶硅进口发起的232条款调查所加征的关税，将进一步助推这一上涨趋势。2026年，美国本土太阳能组件供应链产能将向60GW目标推进，预计2027年初还将新增16-20GW产能。目前，美国商务部预计于今年春季公布232关税的具体实施细则。
虽然装机量同比下滑，然而已光伏连续第五年成为美国电网新增发电装机的最大来源。报告预测美国光伏市场前景依然广阔，预计到2036年将新增490GW容量。在制造端，2025年对美国而言是“里程碑式”的一年——全美组件产能同比激增超过50%，从2024年底的42.5GW提升至65.5GW。根据SEIA截至2026年3月的统计，美国本土光伏供应链运营产能已达：组件66.6GW、电池片3.2GW、硅片5GW、硅锭5GW，以及多晶硅25GW(当量)。
周二公布的一项研究显示,2025年美国太阳能市场新增装机量较前一年减少,表明在特朗普政府取消对可再生能源开发商的补贴和税收减免后,整个行业的势头降温。该报告称,特朗普政府的“大而美”法案导致了全行业的混乱,2025年,公用事业规模的太阳能装机量下降了16%,社区太阳能装机量下降25%。该报告估计,到2036年,美国将新增490吉瓦的太阳能发电装机容量,使累计装机容量接近770吉瓦。
近日，美国商务部宣布对印度光伏生产商征收初步反补贴税后，多家企业迅速发表声明，淡化此举影响。这些关税只是初步性的，是更广泛调查的一部分，该调查还在调查倾销指控。美国商务部对第232条的审议可能会消除未来对太阳能进行任何反倾销/反补贴税调查的必要性，因为它可能对供应链和地理范围产生更广泛的影响。
SolarPowerWorld对美国国际贸易委员会的进口数据进行了审查，发现2025年美国进口了33GW的太阳能组件以及21GW的太阳电池。2024年，柬埔寨以4.5GW的进口量排名第四，而2025年其仅出口了3.3MW的组件。有两个国家在2025年初并未向美国出口太阳能组件，但到12月已成为主要供应国，它们是埃塞俄比亚和菲律宾。电池方面，2025年，大部分进口的太阳电池来自印度尼西亚和老挝。美国拥有约50GW的硅组件组装产能，但本土电池制造产量却不足5GW，因此仍需大量进口电池。
今天更新了2025年1-11月美国太阳能组件进口情况，请大家参考。越南、泰国、印度也位列前五，累计进口量分别为3,335MW、3,165MW、3,131MW，构成了进口的核心力量。马来西亚上半年进口量较高，下半年大幅回落;埃塞俄比亚则在下半年进口量快速攀升。
