国央企眼中的分布式光伏：跑马圈地之后的“冷”思考

发表于：2022-10-26 09:42:24 来源：光伏們

与政策刚推出时风风火火的圈地行动形成鲜明对比的是，在分布式光伏整县推进风靡一年之后，再看分布式光伏的布局，不同国有企业却呈现出截然不同的态度。

“分布式光伏几乎是每一家都在布局，但无论是战略高度还是布局深度，这一年已经基本明确了”，一位深耕分布式光伏市场的资深人士感受深刻，“政策刚推出来的时候，各大央企跑马圈地不亦乐乎，整县推进确实把分布式光伏推到了风口上，但热闹之后，随着整县推进进入实操阶段，各家的态度与进度却有着非常大的差别”。

作为央企新能源投资先行军的国家电投集团依然是分布式光伏市场活跃的主要力量。一份公开资料显示，目前国家电投集团持有的分布式光伏资产已经超过8GW。除了打包收购正泰安能户用资产之外，国家电投二三级分公司还在在河北、陕西、云南、福建、河南、江西、浙江等省份积极推进分布式光伏、分散式风电的开发与实施。

2021年底，国家电投集团召开县域何大用户开发推介会，党组书记、董事长钱智民要求，各专业化、区域化公司要加强互动，落实“协作支持一公里”，打通县域和大用户市场开发的“任督二脉”。要实现商业模式和技术创新“双轮驱动”，运用好信息化、数字化平台，解决县域和大用户开发“不会干”的问题，尽快推动县域和大用户开发形成新局面。

根据国家电投官方信息，到2022年一季度，国家电投县域开发“样板房”开工规模已达4173.7兆瓦，均为清洁能源。此后，国家电投启动了县域开发方案2.0版升级工作，确定辽宁朝阳县、河南兰考县、黑龙江密山市、江西彭泽县4个县域作为2.0版示范县，打造一批新能源+绿电交通+零碳交通、新能源+现代农业、新能源+渔业、新能源+生态治理、新能源+增量配网、新能源+生态旅游、低碳园区+新型电力系统、生物质能综合利用、新能源+制氢+球藻固碳等三新产业标杆示范项目。

从分布式光伏到乡村振兴、智慧能源、绿色低碳……国家电投的分布式能源探索之路正逐步深入。而与国家电投同样深度布局分布式光伏的还有华能集团，光伏們了解到，华能集团2022年计划收购近6GW的户用分布式电站资产。与此同时，华能集团的各级分公司也在辖区内启动了多方合作来充实分布式光伏资产。根据官方消息，新上任的华能集团党组书记、董事长温枢刚在新能源公司调研时详细了解了新能源运维系统和分布式光伏运维平台的相关情况。

在看到分布式光伏的潜力后，也有不少地方国有企业也在深耕分布式光伏投资领域，譬如山高新能源、赣能、京能、申能、广州发展新能源等。

但另一方面，在初步试水分布式光伏之后，也有央企浅尝辄止，仅仅将分布式光伏作为清洁能源装机的补充“角色”。“在推进了第一批项目之后，集团并没有将分布式作为重要战略推进，在没有战略持续推进的情况下，二三级公司的推进也是不温不火”，一位央企相关负责人告诉光伏們，整体来看，集团层面并不太重视分布式光伏。

不过，除了集团层面的统一战略部署之外，国有企业不同子公司也有各自的战略规划与方向。一位行业人士介绍到，“在这些电力大佬眼中，分布式光伏仍然仅仅是牙缝中的一块肉。一部分国有企业本身清洁能源装机体量庞大，如果不是为了探索模式上的创新，也不会在意分布式光伏这点规模。譬如，一家地方国有企业就明确不收购分布式光伏，因为这家公司自身持有的新能源资产体量足够;但同一集团层面的另一家以火电为主的平台公司则可以收购，这是由公司资产体量以及特点决定的”。

各家对待分布式光伏迥然不同的布局与态度，既与资产特点密切相关，另一方面也与公司机制与管理制度密不可分。分布式光伏体量小、项目分散，这就要求企业决策机制的简单快速，而对于国有企业来说，“决策流程几乎可以将一个项目拖到深渊”，一位行业人士告诉光伏們，某中部省份一个整县推进的项目，从6月中标到现在仍未启动，央企的流程又复杂又漫长。

相较于大型地面电站，分布式光伏的开发与管理考验的是国有企业在管理机制上的创新。“管好100个2MW的分布式光伏电站要比管理一个200MW的集中式电站难得多，所耗费的人力、物力、时间远不止翻倍”，一位行业人士总结道，这也是分布式光伏自发展以来一直以民企为主导的根本原因，“这个市场的发展需要活力，需要每个环节发展自身的价值”。

在通往碳中和的征途当中，作为与终端最为接近的能源形式，分布式光伏势必将在其中扮演不可或缺的角色，就地消纳与灵活的应用场景已经成为当前项目开发尤为看重的特质。同样的，未来如何让这些数以亿计的分散在全国各地的光伏电站发挥最大的效能，为碳中和添砖加瓦仍是当前参与分布式光伏企业的重要功课。