3690亿美元资金被削？美国中期选举或影响《降低通胀法案》执行力度

美国民主党政府近期在清洁能源政策上取得重大胜利，并利用对美国国会的控制，通过了《降低通胀法案》，为可再生能源、储能系统、电动汽车等提供了3690亿美元的激励措施。不过，鉴于多数政界人士预计美国共和党人可能将在下个月的中期选举中夺回美国众议院的控制权，也有机会在美国参议院中获胜。现在有些人猜测，共和党人可能会试图削弱这项具有里程碑意义的法律。

在由标普全球情报公司日前主办的一场关于即将到来的美国中期选举及其对能源行业影响的讨论中，专家们表示，尽管废除《降低通胀法案》不太可能，但共和党有办法消除它的潜在影响。

气候智库Coefficien集团的合伙人Tom Hassenboehler说，“实际上，几乎没有什么办法收回这笔资金，因为这笔资金基本上已经脱离了美国国会的控制，但如果共和党人重新夺夺回美国众议院的控制权，可能将立即转向调查和监督。”

他说，如果共和党人有机会调查美国能源部、美国国土管理局和环境保护署的前所未有批准的资金，这可能改变美国联邦政策的决策。

Hassenboehler说，而在两党激烈纷争的情况下，拜登领导的美国政府将不太可能推动雄心勃勃的政策建议。他说，这也为共和党人发挥更大作用打开了大门，以影响执行其中一些项目所需的监管改革和市场改革机会。

哈佛大学法学院电力法项目主任Ari Peskoe说，如果共和党人重新掌权参议院，可能会影响美国联邦能源监管委员会的成员组成。

Peskoe指出，美国联邦能源监管委员会主席Richard Glick的任期从技术层面上讲已于今年6月到期。这位民主党人是前总统特朗普提名的，现任总统拜登再次提名他担任美国联邦能源监管委员会主席。同样由特朗普提名的共和党委员James Danly的任期也在今年6月结束，而民主党委员Allison Clements的任期将持续到2024年6月。

美国联邦能源监管委员会主席Richard Glick在任期内一直反对最低收购价规定，声称这一规定干扰了各州能源政策。他敦促对输电系统进行改革，并致力于向分布式能源开放批发市场。

Peskoe说，“如果参议院由共和党控制，那么Richard Glick在美国联邦能源监管委员会任职将会结束。"

对于Clements和Danly来说，参议院可能会达成协议，让两人继续在美国联邦能源监管委员会中任职。

Peskoe说:“如果共和党掌权，Clements前进的道路肯定会变得艰难。如果民主党掌权，那可能会使Danly的前进道路复杂化。而参议院会可能会让他们一起留任，因为他们可能会达成某种协议。”

无论哪一个政策控制美国国会，都具有允许改革新能源立法的可能性。美国杰克逊维尔大学法学教授Nathan Richardson说，“很明显将会达成一些共识或采取两党行动。”

西弗吉尼亚州民主党参议员Joe Manchin提出了一项能源许可改革法案，该法案将为美国联邦能源监管委员会批准输电项目提供更多的回旋余地，但共和党人迫使该委员会撤回了该法案。不过还有其他提议，专家们认为还有谈判的余地。

Peskoe说：“我不会完全排除他们可能在选举后在国会再次尝试的可能性。我认为允许改革新能源立法仍在讨论之中。如果下届国会通过两党协议会是什么样子?这很难说。”

但Richardson表示，不太可能出台新的重大监管法规。

他说，“自从1990年发布《清洁空气法案》修正案以来，我们还没有一部重要的环境监管法规。如果美国没有更大的政治变革，我看不到有什么改变的方法....这意味着，按照如今美国最高法院的解释，美国国会实际掌握着进行监管和决定哪些监管是好是坏的权力。”

这一切对《削减通胀法案》以及向美国各州发放的数十亿美元清洁能源资金意味着什么?

Hassenboehler说：“对那些支持这些项目的人来说，把投资和税收抵免联系起来是非常关键的。如果共和党人在2024年的选举中大获全胜，而这些能源项目在选民中很受欢迎，那么它们可能就不是共和党人关注的首要议程项目了。”