美国加州能源政策智库Energy Innovation近日发布研究建议，呼吁州政府立即行动，通过整合现有燃气发电厂的闲置电网接入容量，在2027年底前加速落地23吉瓦可再生能源项目。这一方案若实施，将成为全美首个系统性利用“富余并网容量”推动能源转型的省级政策范例。
税收优惠倒计时：开发商面临“开工或错过”抉择
根据美国《重建更好法案》(OBBB)税收与支出法，太阳能及风能项目开发商需在2026年7月前开工建设，或在2027年底前完成并网，方可享受最高30%的联邦投资税收抵免(ITC)。然而，加州可再生能源项目普遍面临电网接入审批周期长、输电容量不足等瓶颈，导致大量项目停滞。
Energy Innovation电力政策主管迈克·奥博伊尔(Mike O’Boyle)在《洛杉矶时报》撰文指出：“加州现有燃气机组利用率持续下降，其输电能力长期闲置，这为可再生能源提供了‘即插即用’的并网捷径。”他援引加州大学伯克利分校最新研究称，通过共享现有燃气电厂的电网接入点，加州可“立即”新增23吉瓦太阳能及风能装机，且无需新建输电线路。
“富余并网容量”模式：全国500吉瓦潜力待挖掘
伯克利团队的研究显示，加州燃气机组平均利用率已从2015年的55%降至2024年的38%，但其输电容量设计通常预留了20%-30%的冗余。根据“富余并网容量”规则，同一并网点的燃气机组与可再生能源项目可共享电网接入能力，但需确保任意时刻总输出不超过该点容量上限。
这一模式具有显著优势：
成本低：避免新建变电站或输电线路，项目开发周期可缩短1-2年;
选址灵活：太阳能电站可紧邻燃气电厂建设，减少土地征用争议;
兼容性强：适用于光伏、储能及小型风电机组，支持“风光储一体化”布局。
伯克利团队2024年的全国性研究进一步指出，美国约500吉瓦具经济可行性的太阳能项目可在距化石燃料机组6英里内选址，并共享其电网接入点，其中加州占比近20%。
政策路线图：州长牵头，多机构协同加速审批
为推动23吉瓦项目落地，奥博伊尔提出一套紧迫的政策组合拳：
立法保障：加州议员已讨论法案，要求州政府将“富余并网容量”纳入电力规划与采购流程;
采购优先：加州公共事业委员会(CPUC)拟通过“可靠与清洁电力采购计划”，授权公用事业公司优先采购使用闲置电网容量的项目;
州长督办：呼吁州长加文·纽森(Gavin Newsom)要求公用事业公司、发电厂业主及州能源局制定“加速许可与采购行动计划”，并提交州议会审议。
奥博伊尔强调：“我们只有数周时间制定细则，而非数月。科罗拉多州已通过类似政策推动1.2吉瓦太阳能项目快速并网，加州需立即跟进。”
加州太阳能产业协会(CALSEIA)对研究表示支持，但提醒需解决土地使用合规、燃气电厂退役衔接等问题。某大型开发商高管指出：“共享并网点需协调多方利益，尤其是燃气电厂业主可能担忧资产贬值。”
CPUC发言人则表示，委员会正评估“富余并网容量”的技术可行性，并计划于2025年第二季度发布指导意见。若政策顺利推进，加州有望在2027年底前将可再生能源占比从目前的42%提升至55%，为全美能源转型提供示范。
