2021年中国光伏发电相关政策：光伏发电补贴政策、电价政策、清洁能源消纳的长效机制的不断完善[图]

一、行业发展历程及试点区域分布

我国76%的国土光照充沛，光能资源分布较为均匀;与水电、风电、核电等相比，太阳能发电没有任何排放和噪声，应用技术成熟，安全可靠。

从2001年无锡尚德成立开始，中国光伏产业一路狂奔，经历过高光时刻也曾跌入过至暗谷底，起起浮浮间，中国光伏产业已经牢牢占据了世界光伏产业头把交椅。

我国光伏发电行业发展历程

资料来源：智研咨询整理

近年来，我国光伏产业快速发展，光伏电池制造产业规模迅速扩大，市场占有率位居世界前列，光伏电池制造达到世界先进水平，多晶硅冶炼技术日趋成熟，形成了包括硅材料及硅片、光伏电池及组件、逆变器及控制设备的完整制造产业体系。光伏发电国内应用市场逐步扩大，发电成本显著降低，市场竞争力明显提高。

国家能源局表示，2021年9月13日，国家能源局印发了《国家能源局综合司关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》(以下简称《通知》)。通知公布了全国整县光伏推进试点县市的最终名单，各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团均已按《通知》要求报送了试点方案。最终共有33个省份的676个县(市、区)被列入光伏整县的试点区域。

2020年我国光伏累计装机地域分布

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从地域分布图来看，光伏累计装机呈现出“上深下浅”的特征，即西部、东部分布较为集中，南部分布较少。其中：浙江(30个)、安徽(17)个、福建(24个)、江西(8个)、山东(70个)。

光伏整县试点个数地域分布

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国家能源局将各地报送的试点县(市、区)名单予以公布。

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二、行业相关政策

(一)、“碳达峰”、“碳中和”有关政策

光伏发电是一个受国家政策引导较大的行业，光伏发电产业在我国的快速发展与组件价格的快速下降和积极的政策导向密不可分。2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

“碳达峰”、“碳中和”有关政策

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(二)、清洁能源使用有关政策

“清洁”能源是由可再生资源和无碳资源生产的能源。作为绿色低碳能源，清洁能源对改善能源结构、保护生态环境、实现经济社会可持续发展和实现碳达峰碳中和具有重要意义。

近年来，中国清洁低碳化进程不断加快，水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一，建成世界最大清洁发电体系，成为推动全球清洁能源发展的重要力量。

清洁能源使用有关政策

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(三)、光伏发电上网电价政策

价格是引导资源配置的灵敏信号。近年来，国家发改委逐步建立并完善上网电价政策，不断调低了光伏上网电价。从2019年开始，政府努力实现光伏发电的市场化交易，将推进光伏发电平价上网作为今后制定光伏电价政策的发展方向。

光伏发电上网电价政策

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(四)、光伏发电补贴政策

近年来,随着我国光伏发电建设规模不断扩大,技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展,提高发展质量，光伏发电补贴政策的不断完善。

光伏发电补贴政策

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(五)、光伏发电消纳政策

近年来，我国清洁能源产业不断发展壮大，已成为推动能源转型发展的重要力量。但同时，清洁能源发展不平衡不充分的矛盾也日益突显，特别是清洁能源消纳问题突出，已严重制约行业健康可持续发展。国家为了更好地促进风电、光伏发电、水电和核电等清洁能源高质量发展，不断颁布发电消纳政策，最终建立起清洁能源消纳的长效机制。

光伏发电消纳政策

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责任编辑：大禹