国家发展改革委等部门关于印发《“十四五”节水型社会建设规划》的通知
发改环资〔2021〕1516号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、水利厅、住房和城乡建设主管部门、水务厅(局)、工业和信息化主管部门、农业农村(农牧)厅(局、委)，各流域机构：
为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，持续实施国家节水行动，加快推进节水型社会建设，国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部商有关部门组织编制了《“十四五”节水型社会建设规划》。现印发给你们，请各地区、各有关部门根据本规划要求，压实责任，扎实推进，确保各项任务措施落实。
国家发展改革委
水利部
住房城乡建设部
工业和信息化部
农业农村部
2021年10月28日
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河北省发改委发布通知，启动村镇微能网建设试点工作，旨在探索农村能源革命的新路径与新模式。试点分为两类：一类是以满足工商业用能为主的综合微能网，面向乡镇产业园区、大型农业基地等负荷集中区，由县级能源部门组织申报，每市限报1个，要求系统电压等级不超110千伏、装机容量不超过50兆瓦，建成后可再生能源消费比重不低于50%，新能源自发自用比例不低于60%；另一类是以保障农村生产生活及边远、灾害频发地区用电为主的微能网（群）或智能/应急微电网，由两大省级电网公司牵头组织实施，强调公益属性和基本用电保障。通知明确支持已纳入年度开发建设方案的风电、光伏项目参与试点，并对新谋划项目提出用地、规划等前置审批要求。申报材料须于2026年8月20日前提交，经初审后择优上报国家能源局。（199字）
《新型电力系统建设“十五五”规划》由国家发展改革委与国家能源局联合印发，旨在贯彻落实党的二十大及历次全会精神，践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，并衔接《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》及《新型能源体系建设“十五五”规划》相关部署。该规划聚焦构建适应新能源大规模发展的新型电力系统，明确提出新能源利用率将按区域和时段划分为三档进行分类管理与考核，以提升消纳能力与系统调节水平。规划要求各地能源主管部门、相关企业和行业机构严格执行，统筹推进源网荷储协同互动、灵活性资源建设、市场机制完善等重点任务，为“十五五”时期（2026—2030年）电力绿色低碳转型提供系统性指引。（198字）
《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》由国家机关事务管理局与国家发展和改革委员会联合印发，旨在系统推进2026—2030年公共机构节能降碳工作，支撑全国碳达峰目标实现。方案明确以碳达峰碳中和为引领，提出到2030年单位建筑面积碳排放下降8.5%、能耗下降5%、人均用水量下降3%，并推动碳排放总量尽早达峰。主要任务包括：完善分级分类管理机制，强化目标考核与定额约束；加大既有建筑及用能设备节能改造力度，推广绿色建筑与超低能耗技术；优化能源结构，严控煤炭消费，扩大太阳能等可再生能源应用，探索建筑光伏一体化、智能微电网等新模式；提升电气化水平，加快新能源汽车及充电设施布局；同时统筹推进节水、反食品浪费、垃圾分类、绿色办公与宣传教育，并加强制度标准、计量统计、市场机制和人才能力等支撑保障。方案强调部门协同、区域联动与多元参与，压实各级公共机构主体责任，确保各项举措落地见效。（199字）
日前，工业和信息化部日前印发通知，组织开展国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设工作。零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现边界内二氧化碳排放的持续降低、逐步趋向于近零的过程。通知提出，选择具备一定建设基础、建设目标明确、实施路径清晰，并承诺在规定期限内完成建设目标的制造型企业、算力设施，择优纳入国家级零碳工厂建设名单。通知明确建设过程，零碳工厂建设工作“重技术、重建设、重
浙江省发改委与省能源局联合印发《关于推动绿电直连发展有关事项的通知》，旨在落实国家绿电直连政策，结合本省分布式能源资源和制造业优势，构建规范化绿电专线直供体系。文件明确并网与离网两类实施模式，覆盖新增负荷、出口降碳企业、自备电厂改造及新能源消纳受阻四大应用场景，并支持分布式光伏集中汇流参与直供。政策设定60%自发自用、20%余电上网的刚性消纳比例，划定220千伏接入的安全评估红线；实行市级联审建设计划、省级备案的分级管理，鼓励民间资本多元合资建设；要求项目整体入市交易，禁止电网代理购电；建立月度电量监控、年度运行评估及“5年累计3年不达标即退出”的闭环监管机制，以提升新能源就地消纳能力，助力制造与外贸企业降低绿色用能成本、应对国际碳壁垒。（199字）
吉林省发改委与省能源局联合印发《绿电直连项目开发建设实施方案（试行）》，旨在落实国家新能源消纳政策，推动风光资源就地高效利用。方案聚焦省内重点产业，划定绿氢、钢铁、算力、汽车制造、出口企业、自备电厂改造及零碳园区等四类适用负荷，优先支持其开展风光专线直供。创新设计分阶段差异化余电上网限额，允许经专题论证后跨市布局；明确由负荷方牵头、多方合资建设的开发模式，并实行“一年批复有效期”和“负荷达标后方可启动配套新能源建设”的刚性管控机制。同时规范整体入市、分表计量、项目到期退出及电源转公网等全流程管理，配套标准化申报模板，系统构建源荷直连新机制，助力高端制造与绿色氢能产业低碳发展。（198字）
陕西省发改委近日印发通知，正式启动绿电直连试点工作，旨在推动新能源就地消纳与工业绿色用能。试点严格对标国家政策要求，明确准入、投资及并网等全环节标准，覆盖新增与存量负荷，支持配套风电、光伏及生物质项目申报；消纳受限的闲置新能源项目可转为直供电源。政策鼓励民营、合资等多元主体参与建设，统一规范自发自用与余电上网比例，并允许最高330千伏电压等级接入，配套专项安全评估。试点项目须实现电源与负荷同市域布局，2028年底前建成投产，同时细化方案编制、用地审批及集中申报等实施要求，目标是形成可复制推广的源荷直连示范模式。（199字）
宁夏回族自治区发改委近日印发《关于推动绿电直连发展的实施意见》，旨在落实国家相关能源政策，依托本地丰富的风光资源，系统推进新能源就地消纳。文件聚焦新增负荷、自备电厂改造和出口企业三类存量用电场景，明确将消纳受限的新能源项目纳入绿电直连电源范围，并分阶段设定自发自用比例要求。同时，规定110千伏及以下电压等级的直连距离管控标准，规范多元主体投资合作方式，建立自治区、市、县、园区四级联合申报评审机制及全周期动态监管体系。该政策自2026年起正式实施，通过建设绿色电力专线直供通道，助力高耗能及外贸企业降低绿色用能成本，加快全区能源结构低碳转型。（198字）
江苏省发改委近日印发通知，正式启动绿电直连供电试点建设工作，首批确定5个试点项目，重点面向动力电池龙头企业开展绿色电力专线直供示范。试点依托省内绿电“三进”工程，探索电源与负荷端直接连接的新模式。文件厘清了属地发改部门、电网企业及试点企业的三方职责，要求建立定期会商机制，加快接入系统方案编制和配套电网改造；推动发电与用电企业签订长期绿电购售合同并完成交易备案；鼓励配置储能设施以提升绿电就地消纳能力。后续将按“成熟一家、启动一家”原则动态扩容试点范围，旨在形成可复制、可推广的制造业绿色用能样板。（198字）
湖北省发改委与省能源局联合印发《关于有序推动绿电直连项目建设的通知》，旨在落实国家绿电直连政策部署。文件明确四类适宜开展新能源专线直供的项目场景，对电源与负荷的地理布局、投资主体权责划分、源荷电量配比等关键指标作出量化规定。审批机制实行分级管理，由市州初审、省级第三方机构开展专业评审。同时，构建覆盖项目立项、建设实施、并网运行到退出转型的全生命周期管理体系。该举措聚焦破解省内风电、光伏等可再生能源消纳难题，精准对接制造业及出口企业对绿色电力的刚性需求，推动能源供给与产业用能低碳化协同发展。（198字）
安徽省能源局发布《关于推动绿电直连发展有关事项的通知（征求意见稿）》，旨在贯彻落实国家绿电直连顶层设计。文件首次明确将绿电直连项目划分为并网型与离网型两类，并分别界定新增及存量负荷的准入条件和适配的新能源资源类型。通知系统规范了项目全生命周期管理，涵盖方案编制、投资模式、源荷配比硬性要求、市场交易机制、申报评审流程及长效监管措施，并配套提供标准化编制大纲与申报表格。政策重点引导零碳园区、出口制造企业、算力数据中心等高需求主体，就近建设风电、光伏专线，以提升新能源就地消纳水平、降低企业绿色用能成本，为全省绿电直连项目规范化实施提供清晰路径。（198字）
