2018年,国务院发布了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,里面有明确指出大力发展太阳能,加快实施北方农村地区冬季清洁取暖等等措施。在国家“十四五”发展战略中,光伏成为推动乡村振兴的重要抓手。
今年3月初,国家能源局下发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》提出,积极推进分布式光伏发电的建设,结合乡村振兴战略启动“千乡万村沐光”行动。鼓励通过试点确定过网费标准,建立商业模式,实现分布式市场化交易。6月份,国家能源局下发了整县光伏试点新政。从政策动向可以发现,分布式光伏被视为实现从脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要保障。
除国家政策外,光伏也获得了多地政策的支持。光伏被写入了7月20日印发《上海市乡村振兴“十四五”规划》,《规划》提出促进绿色低碳循环发展,推进绿色生产方式,积极推进国家农业绿色发展先行区创建,实施农业光伏专项工程,结合设施农业项目建设农光互补、渔光互补项目。
此前,光伏已多次写入地方的乡村振兴规划。包括湖南省、山东省、江苏省、四川省、北京市、重庆市、山西省和河北省等八省市先后发布了省级乡村振兴战略规划,将光伏写入其中。
数据显示,我国人口总数为13.7亿人,其中城镇人口为6.7亿人,农村人口7亿。根据光伏安装所需的条件,乡村更利于推广光伏,而且发展空间巨大。作为未来的主力能源之一——光伏,将是乡村振兴实现道路的坚强支撑,为乡村振兴提速。
光伏+农业模式,创造更多可能性
“光伏+农业”在农业领域得到了广泛应用,涵盖了种植业、林业、畜牧业、渔业等诸多领域,形成农光互补、渔光互补、牧光互补等多元互补模式,在为当地提供了清洁能源的同时,也创造了相当可观的经济价值。
此外,光伏+农业模式还可以兼顾生态乡村旅游产业的引导发展,通过把光伏发电、农业生产、生态保护和观光旅游结合起来,利用田园景观、农业生产活动、农业生态环境和生态农业经营模式,提高土地的单位产出,增加农户收益,以最大限度地利用资源,增加生态和社会收益。
拓展分布式能源应用模式
光伏扶贫是“造血式扶贫”的典型代表,得到了各级政府部门的高度关注。据统计,截至2021年2月份,全国累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦,惠及近6万个贫困村,415万贫困户。
在光伏扶贫模式下,政府以电价补贴的方式支持贫困村、贫困户建设光伏电站,通过稳定的电费收益实现脱贫增收。随着脱贫攻坚战取得全面胜利,光伏与乡村的结合即将进入2.0时代。在这个时期,可以探索新的发展模式,通过光伏的自身优势去创收,通过产业投资带动乡村振兴。
这种模式下,更加注重在能源服务上下功夫。在分布式能源的应用上,还可以探索以小型县城或者乡镇为单位的综合能源规划。把包括供冷、供热、供气和供电在内多种能源供给和利用形式结合好,以可再生能源为主,为整个乡村的能源平衡提供解决方案。在这样的模式下,村民们可以得到实惠,企业可以得到收益,还能增加当地的绿电产出,一举多得。
加强乡村基建,大力推广户用光伏
2020年,全国纳入2020年国家财政补贴规模的户用光伏项目装机容量超过10GW,再创历史新高。据了解,大多数户用光伏项目位于乡村地区或城乡结合部,在振兴乡村经济、推广绿色低碳能源应用方面具有重要意义。
在国家整县光伏试点项目相关政策的支持下,随着农网改造计划的推进,电网公司对光伏的支持力度逐步加强,每个自然村可以安装的户用光伏规模也越来越高,从而惠及更多乡村人口。此外,许多乡村道路计划配置太阳能公共设施,也给光伏企业带来了一定的市场机遇。