纵观光伏行业的发展历程,2013年8月下发的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》对整个光伏行业有着极其重要的意义,通知实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴,推动我国光伏行业正式迈进“黄金时代”。
2015年底,国家发改委下发《关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》,通知实行风电、光伏上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。
2017年12月,国家发展改革委发布《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》,通知根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况,降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价。
2019年4月,国家发展改革委发布发改价格规《国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》,通知将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价,并再次调低度电补贴。
而前段时间,2020年光伏电价政策征求意见稿也已经出炉。三类资源区指导价分别降至0.33元、0.38元、0.47元,工商业分布式(自发自用、余电上网)降至每度0.05元。
可以看到,从2013年至2020年,三类资源区光伏标杆上网电价,在8年的时间里一共下调6次。随着光伏度电成本逐渐接近脱硫煤标杆电价,行业内有关人士预测,到“十四五”初期,我国光伏或将大规模实现平价上网,此后光伏补贴政策也将退出历史舞台。
当然,光伏补贴政策或将退出,但对已有的补贴项目并不影响,已经纳入补贴的,原则上执行期限为20年。早前下发的文件也已经明确:光伏补贴一年下发一次;优先发放光伏扶贫和户用光伏项目;新增装机项目及时发放补贴不拖欠,所以已经纳入补贴的业主并不需要担心。
当然了,即便十四五后光伏补贴退出历史舞台,但是2020年光伏市场依旧值得期待!为什么这么说呢?我们可以从以下几点简单论述:
龙头企业持续发力
我国光伏行业发展初期,国家补贴高,导致光伏市场混乱,从业者良莠不齐,光伏骗局也正是在那几年集中爆发,给行业造成的不良影响到现在依旧无法消除。但531新政之后,行业可以说经历了一次大换血,如今还活跃在光伏市场上的企业基本上是实力雄厚、产品质量过硬的龙头企业,这些企业无疑有能力也有信心引领中国光伏乃至世界光伏行业的发展。
国家支持户用光伏的决心不变
日前,三部委发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》,明确完善补贴形式,完善市场配置资源和补贴退坡机制,并且大力支持户用光伏发展。通过定额补贴方式,支持自然人安装使用“自发自用、余电上网”模式的户用光伏设备。同时,根据行业技术进步、成本变化以及户用光伏市场情况,及时调整自然人分布式光伏发电项目定额补贴标准。
2020或将是最后的补贴红利期
国家能源局日前出台了2020年光伏电价政策征求意见稿,积极推进平价上网项目建设。虽然受疫情影响,光伏项目有所拖延,但全年的光伏需求量不会缩减,等疫情结束之后,工商业和户用光伏将迎来爆发期。可以预见,如果十四五初期我国光伏行业进入平价时代,那2020年将是光伏补贴最后的红利期。