据国家能源局10 月15日公布的官方数据显示：9月份新增户用光伏装机量920.3MW，2019年户用光伏累计装机量达4.2774GW，超过了能源局规划的2019年户用光伏补贴的计划规模—3.5GW。按照5月28日《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》制定的规则，10月31日为2019年度户用光伏补贴的并网截止时间。因此，10月份必然出现户用光伏的抢装潮，本月装机量有可能突破1.2GW，全年户用装机规模有可能突破5.5GW，补贴总金额将超7.5亿元的年初规划，达到约10亿元，超出补贴规划额度约2.5亿元。
10月16日，国家可再生能源信息管理中心官方信息透露，相关政府部门正在加紧研究2020年度光伏发电补贴政策。据接近能源局的消息人士透露，明年将大致延续2019年相关政策，正式文件或于2019年底前出台。以下为笔者对明年户用光伏补贴强度预测，与诸位探讨。
1.保持装机和预算不变的测算结果：0.135元/kwh
为了保证户用光伏市场的可持续性，若2020年能享受国家补贴的户用光伏装机量与2019年持平，也就是约5.5GW，而且年度户用光伏补贴总预算额度仍为2019年的7.5亿元，那么补贴强度≈0.18kw/hx 7.5亿÷10亿≈0.135元/kwh。
2.保持用户收益率不变的测算结果：0.13元/kwh
补贴强度的下降，肯定与光伏系统的成本下降直接相关。据业内人士预测，2020年，光伏组件价格将下降0.2元/w左右，而逆变器、支架、配电箱、线缆等其他系统设备降价空间较小，因此假设施工和其他非技术成本再降低0.1元/w，2020年户用光伏系统成本可比2019年降低约0.3元/w。以年发电1200小时的三类光照资源区为例，假设居民电价为0.55元/kwh，要维持2019年户用光伏14%左右的投资年化收益率，2020年的户用光伏补贴可在现有0.18元/kwh的基础上再降低0.05元左右，那就是约0.13元/kwh。
综上所述，若2020年要延续2019年的装机规模、补贴预算和用户收益，合理的补贴强度应为0.13元/kwh左右。
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