近期,我省先后下发了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的通知》《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,对做好我省今年的风电、光伏发电项目建设作出总体安排。
在推进项目建设的时间顺序上,我省优先组织开展一批平价上网项目建设,再组织开展需国家补贴项目的竞争配置工作。严格规范补贴项目竞争配置,需要国家补贴的项目均需经过严格规范的竞争配置方式选择,上网电价是重要竞争条件,优先支持补贴强度低、退坡力度大的项目。全面落实电力送出和消纳条件,新增项目必须以电网具备消纳条件为前提,避免出现较大规模的弃风弃光问题。各市能源主管部门要优化投资建设环境,对申请项目的土地使用等严格把关,切实降低企业投资成本。
我省积极推进光伏和风电平价上网项目建设。在落实电网接入及消纳、土地、规划选址、避让生态保护红线、政府降低非技术成本的承诺函等条件的前提下,先行组织申报了2019年度第一批平价上网项目。经国家最终批复,我省第一批平价上网项目13个,建设规模共计126.356万千瓦。其中光伏项目7个,建设规模91.356万千瓦;风电项目6个,建设规模35万千瓦。本批项目均在2019年底前开工建设,“十三五”期间全容量建成并网。同时,鼓励2018年或以前年度已核准(备案)或已配置的陆上风电、光伏发电项目自愿转为平价上网项目,如项目单位承诺自愿转为平价上网项目,电网企业按最优先级别配置消纳能力。
在竞争配置方面,截至去年年底,我省风电装机已达到1145.7万千瓦,居全国前列,目前还有一批已核准在有效期并承诺建设的风电项目。按照国家要求,今年我省不再组织需国家补贴的陆上集中式风电项目竞争配置工作,但分散式风电不参与竞争配置,继续鼓励大力发展。对2018年底前列入全省风电开发方案内已按期核准且在有效期内的项目,抓紧推进项目建设进度;电网企业要及时办理接入批复,加快配套电网送出工程建设,确保风电项目建设与配套电网同步投产和运行。
对于业主自建的户用自然人分布式光伏项目,国家实行建设规模单独管理。截至今年5月底,我省已建成并网的光伏发电装机达1418.2万千瓦,居全国首位,其中已建成户用光伏发电项目18.7万个,建成并网容量达254万千瓦。据悉,2019年度国家补贴支持的户用光伏项目全国装机总量为350万千瓦左右。新建户用光伏要落实各项建设条件,以建成并网时间作为补贴计算起点,执行固定度电补贴标准。
户用光伏项目业主要密切关注国家每月对外公布的全国户用光伏累计新增并网装机容量信息,合理安排项目建设进度和并网时间。当截至上月底的当年累计新增并网装机容量超过当年可安排的新增项目年度装机总量时,当月最后一天为本年度可享受国家补贴政策的户用光伏并网截止时间,后续项目不再享受国家2019年补贴政策。在国家补贴建设规模范围外自行建设的户用光伏项目,造成项目无法享受国家补贴政策等后果,由项目业主自行承担。
近期我省还组织申报了2019年度光伏发电补贴竞价项目。按照国家要求,除光伏扶贫、户用光伏外,2019年新建的需要国家补贴的普通光伏电站(即装机容量6兆瓦及以上的光伏电站)和工商业分布式光伏发电项目(即就地开发、就近利用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目)都需要实行竞争性配置。在项目组织申报中,省级电网公司必须做好全省电力消纳空间研究论证;申报项目必须符合所在地市场环境监测管理要求,项目具备电网接入和消纳条件,并落实土地(场地)建设条件。另外,还需要落实生态红线、政府降低非技术成本的承诺等。除平价上网、户用光伏和2018年底前核准建设的风电项目外,结合我省电网结构、消纳能力、调峰情况等方面因素,根据国网山东省电力公司研究论证后出具的电力接入与消纳意见,2019年我省竞价的普通光伏电站和工商业分布式光伏发电项目的消纳空间容量在100万千瓦左右。结合上述条件和要求,经实施竞争性配置工作,国家能源局共批复我省纳入2019年光伏发电国家竞价补贴范围项目205个,建设规模99.4017万千瓦。
《通知》对做好光伏发电项目政策衔接也作出明确规定:列入国家2019年光伏补贴范围的项目应在申报的预计投产时间所在的季度末之前全容量建成并网,逾期未建成并网的,每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的,取消项目补贴资格。列入以往国家建设规模、已开工但未建成并网的光伏发电项目,执行国家相关价格政策,2019年底仍不能全容量建成并网的光伏发电项目,不再纳入国家补贴范围;列入以往国家建设规模、未开工的光伏发电项目,已经确定项目业主且备案等相关支持性文件仍在有效期内的,执行国家相关价格政策,2020年年底仍不能全容量建成并网的光伏发电项目,不再纳入国家补贴范围。
