国家发展改革委办公厅、财政部办公厅，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、经信委(工信委、工信厅)，国家能源局各派出监管机构，国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，电规总院、水电总院，有关行业协会(学会、商会)，各有关企业：
为发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进风电、光伏发电产业高质量发展，我们组织研究起草了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》。请你单位研提意见，并于4月26日前反馈国家能源局(新能源司)。逾期不反馈视为无不同意见。
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附件： 
关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿).docx
国家能源局综合司
2019年4月11日
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国家能源局西北监管局于2026年10月9日发布《青海电力调频辅助服务市场实施细则（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见，截止时间为2026年11月10日。该细则旨在挖掘青海电网调频资源潜力，保障其安全、稳定与经济运行。适用经营主体涵盖发电企业、售电企业、电力用户及新型经营主体（如储能企业、虚拟电厂等），其中具备“可观、可测、可调、可控”能力、并由省级及以上调度机构直调的公网火电、光热、水电、独立储能及虚拟电厂等可调节资源，被明确列为调频服务提供方。意见征集期间，相关单位和个人可通过指定邮箱提交书面建议，并需注明身份信息与联系方式。
本文是中共中央、国务院发布的《关于发展新质生产力的意见》，系统部署了加快形成新质生产力的战略路径。意见明确，发展新质生产力是以科技创新为引领、以全要素生产率大幅提升为核心标志的高质量发展关键抓手。全文围绕“科技创新—产业融合—发展方式—体制机制—人才支撑”五大主线展开：强调加强原创性、颠覆性科技攻关，强化企业创新主体地位，推动科技成果高效转化；提出改造传统产业、培育新兴产业、布局未来产业，并促进数字技术与实体经济深度融合；要求构建绿色低碳发展体系、深化能源革命；推进科技经济紧密结合的改革，完善市场监管、金融支持和开放合作机制；同时突出教育科技人才一体化改革，加强急需人才培养与使用机制创新。意见强调坚持“先立后破、因地制宜、统筹安全与发展”，确保新质生产力发展扎实稳健、行稳致远。（199字）
国家能源局在9月全国可再生能源电力开发调度会上释放关键政策信号：健全新能源价格结算机制、切实保障合理收益，是破解当前光伏产业低价困局的核心路径。文章指出，尽管截至2026年8月光伏装机已达12.97亿千瓦、超越煤电成为最大电源，但新增装机增速放缓，反映投资动力不足。根本原因在于低电价导致项目经济性承压，影响发电企业投资决策，并沿产业链向上传导，加剧制造端产能过剩与恶性竞争。会议特别强调科学组织2027年增量项目机制竞价，避免片面追求“低价”而忽视项目可投资性，要求在市场竞争与收益可持续性之间取得平衡。文章阐明，合理收益并非保护利润，而是维系有效投资、设备采购、项目落地和产业链健康循环的前提条件。（199字）
《吉林省多用户绿电直连项目开发建设实施方案（试行）（征求意见稿）》是吉林省为落实国家绿电直连政策、推动新能源就近就地消纳而制定的专项文件。方案明确“多用户绿电直连”是指风电、光伏、生物质等新能源通过专用线路向多个非居民、非农业的法人用户直接供电，分为离网型和并网型两类。文件界定了适用负荷类型（如绿氢、钢铁、数据中心等新增及符合条件的存量负荷）与电源类型（含新建集中式电源、分布式光伏汇流及存量未并网/已并网新能源改造），强调“以荷定源”原则，要求新能源自发自用电量占比不低于30%（2030年前提升至35%）。方案还系统规范了项目管理、源荷匹配、建设模式、责任界面、运行调度、交易价格、绿电溯源、申报实施及退出机制，并明确由项目主责单位统筹建设与运营，豁免电力业务许可，强化安全与监管。
2026年2月，美国First Solar公司向美国国际贸易委员会（ITC）提起337调查申请，指控多家中外光伏企业出口至美国的TOPCon太阳能电池、组件及相关产品侵犯其美国专利（US9130074），请求发布排除令和禁止令。ITC于3月正式立案（案号337-TA-1494）。此后数月间，ITC陆续作出多项终裁：批准特斯拉、比亚迪美国公司及Imperial Star等作为第三人参与；因申请人撤回，终止对天合光能（常州）、印度Adani及Mundra Solar等多家被告的调查；同时确认AXITEC旗下三家关联公司为缺席被告。该调查聚焦TOPCon技术领域的知识产权争端，涉及全球十余家主流光伏制造商，凸显中美在先进光伏技术贸易规则与专利保护方面的持续博弈。（198字）
贵州省能源局下发2026年风电光伏发电项目年度建设计划，共涵盖纳雍县羊场永和风电场等20个项目，总装机容量达143万千瓦。该计划依据国家及省级新能源产业政策制定，旨在统筹推动省内可再生能源项目建设。其中，风电项目须于2028年3月29日前完成核准，光伏项目须于2027年9月29日前完成备案；逾期未完成核准或备案的，将取消其建设计划指标。文件要求毕节市、黔东南州能源主管部门切实履行属地管理职责，指导项目单位加快开展前期工作，依法依规办理审批手续，并积极推进项目落地实施。贵州电网公司及有关新能源企业需协同配合，保障建设进度与并网条件落实。（199字）
衢州市自然资源和规划局于2026年9月29日发布《集中式光伏项目风貌管控指导意见（征求意见稿）》，旨在统筹光伏产业发展与生态保护、城乡风貌提升。文件明确“生态优先、风貌协调、全程管控”原则，鼓励在荒山荒坡、废弃矿山等非耕地上布局项目；划定7类禁止建设区域（如耕地、生态保护红线、历史文化保护区、Ⅰ级林地、水域管理范围等），严禁选址；同时设定7类限制建设区域（如优质耕地后备区、交通干线可视范围、山水景观通廊、传统村落周边等），确需建设须严格控制规模并开展风貌与视线影响专项论证。意见还对光伏方阵布局、组件色彩、复合利用模式、配套设施设计及生态修复等提出系统性风貌管控要求，并建立从方案编制、多部门联审到竣工验收的全流程监管机制。（198字）
浙江高创绿能科技有限公司拟在余姚市投资建设年产10GW光伏复合边框和20000吨光伏焊带项目，总投资4.5亿元，新增设备379台（套）。项目建成后将形成上述两类光伏辅材的规模化生产能力。据节能降碳报告测算，项目达产后新增年综合能耗为2658.18吨标准煤（当量值），等价值为6164.21吨标准煤。为保障项目决策的科学性与民主性，余姚市人民政府于2026年9月28日至10月9日对该项目节能降碳报告的基本情况予以公示，接受社会监督。公示期间公众可通过指定电话或邮寄地址向能源管理科反馈意见。
内蒙古自治区发改委、能源局发布《关于新能源就近消纳价格机制有关事宜的补充通知》，旨在细化和优化现行新能源就近消纳价格政策。通知明确，自2025年10月1日起，新接网的源网荷储一体化、风光制氢一体化、全额自发自用（不含公用燃煤电厂厂用电替代）及绿电直连项目，统一适用就近消纳价格机制；燃煤自备电厂的可再生能源替代等三类项目，则以“户”为单位，对其全部自发自用电量按现行自备电厂政策缴纳相关费用；同时调整容量备份项目界定标准，由“多回路供电”改为满足“N-1原则”的供电线路或变压器配置；此外，设定了2025年10月至2026年底的过渡期，允许符合条件的已接网项目申请最长6个月缓冲期，平稳衔接政策执行。（199字）
9月21日，山东省发展和改革委员会发布《关于新能源机制电价竞价有关事项的函》，就纳入机制电价的风电项目并网管理作出明确安排。文件规定，已纳入机制电价支持范围但尚未并网的风电项目，可分两批实施并网，且整体并网截止时间统一延期半年；同时，对项目容量变更、建设进度调整等情形也提出了相应处理原则。该政策旨在统筹新能源项目建设节奏与电力系统消纳能力，缓解因审批、施工或并网条件限制导致的项目滞后问题，保障机制电价政策平稳落地。文件适用于按山东新能源机制电价政策申报并获确认的风电项目，不涉及光伏及其他类型电源。
文章介绍了国家电网董事长张智刚关于“十五五”时期新型电力系统建设的战略部署。面对碳达峰与能源强国建设的关键任务，国家电网将以“主配微协同”为方向，加快构建新型电网架构：一方面加大投资力度，力争“十五五”建成投产特高压直流15回以上，跨省区输电能力达5亿千瓦，并提升城乡供电可靠性、分布式新能源承载力及末端微电网自平衡能力；另一方面聚焦保供、转型、创新与安全四大维度，强化余缺互济与需求侧管理，服务新能源并网与电能替代，攻关核心技术特别是人工智能应用，并健全大电网安全治理与防灾应急体系，全面支撑清洁低碳、安全高效、灵活智能的新型能源体系建设。（199字）
