以下为各国光伏行业详情:
美国
1、光伏装机
2017年美国新增光伏装机10.6GW,比2016年(15.1GW)下降29.8%,这是15年来美国光伏新增装机容量首次下降。GTM与太阳能行业协会共同发布的最新一期美国太阳能市场洞察报告显示,2018年一季度新增产能为2.5GW,年同比增长13% 。2018年一季度,太阳能占美国新发电资产总额的55%。根据研究公司GTM发布的最新季度数据,预计2018年美国太阳能装机量将达10.6GW。2020年,美国社区太阳能光伏计划装机总量预计将达到1.5GW,占据25亿美元市场。
2、关税
2018年1月,美国总统特朗普宣布对全球光伏电池及组件发起保障措施,在既有反倾销与反补贴税率基础上增加201关税:2018年税率为30%,未来4年每年递减5%,且每年将有2.5GW的进口电池片或组件拥有豁免权。2018年6月,美国宣布对价值500亿美元的中国产品,包括太阳能电池和组件,征收额外25%的关税,这些关税将与对中国电池和组件的反倾销和反补贴税同时征收。
3、电价/ 补贴
美国对于光伏产业的补贴还在继续。美国对于可再生能源的补贴主要有“投资税负减免”(ITC,减免投资者设备成本30%的赋税)和“产品税赋抵免”(PTC,每使用一度可再生能源发电可获得0.022美元的税赋抵免 )两种形式。2015年12月,美国国会决议将原定2016年底结束的太阳能投资减税优惠(ITC)延长5年,直至2021年底。
4、政策
美国光伏行业政策主要有两大类:联邦财政激励计划和法律法规、标准、约束性指标等管理类政策。其中,联邦财政激励计划并不局限于补贴,而是以税收优惠为主,并对税收、贷款、担保等各项投融资流程均有惠及,旨提高光伏行业的投资驱动力。
但是近年来,尽管各类补贴仍在继续,并且本应于2016年到期的光伏投资税减免政策(ITC)也被延续至2020年,但是相应政策优惠力度却在减小。以MACRS中折旧补贴为例,SEIA已经制定了逐步退出计划:2017年前,50%折旧补贴;2018降至40%;2019位30%;而在2020年之后完全退出。
在分布式光伏系统上,美国也有包括ITC、绿证制度(REC)、资产评估性清洁能源贷款、净计量机制等在内的制度,相对于集中式光伏其政策优惠减缓力度较小。
5、市场机会
今年6月,美国可再生能源理事会ACORE宣布启动一项新的计划,旨在到2030年推动可再生能源领域和支持电网技术的美国新的私营部门投资1万亿美元。据介绍,这项计划的目标是加快在美国投资和部署可再生能源。
印度
1、光伏容量:再次提高太阳能装机目标
印度将在2020年前将175GW太阳能装机目标提高到225GW。库马尔表示,到2020年,印度将很轻易地跨过200GW装机大关。到2030年将安排500GW的可再生装机量——保守预计,太阳能将有320GW。这也意味着,竞标项目必须在2028年前完成,相当于每年约30GW的太阳能和10GW的风电装机,还不包括混合动力项目和浮动太阳能项目。中国仍是印度最大的光伏电池和组件来源国,占印度进口总量的91.5%。
2、关税:否决了此前征收70%关税的建议
据报道,印度政府已决定不对从中国和马来西亚进口的太阳能电池征收临时保障税,否决了此前征收70%关税的建议。印度海关和中央消防总局曾提出了这项建议,要求在2018年初立即采取行动,以防止对国内太阳能行业造成进一步的伤害,建议200天的时间内履行职责。印度新能源和可再生能源部秘书Anand Kumar证实了目前不征税的决定。
所谓的保障税建议是来自代表五家印度光伏制造商的印度太阳能制造商协会(ISMA),这五家制造商的联合产能占印度国内太阳能电池产能的一半以上。反对这一保障税建议的请愿书是由Acme Solar提交的,认为这种措施只会削弱太阳能电池行业。
3、市场机会:预测未来将有三倍多的新增电力需求
2017年6月发布的《印度能源政策草案》指出 ,目前印度仍有四分之一的人口(约3.04亿)过着没有电的生活。印度政府在该草案中提出在2022年全国实现100%供电的计划。印度面临着巨大的能源缺口的同时,电力需求也在不断上升。根据国际能源署发布的《2017世界能源展望》,印度的电力需求将由2017年的1102太瓦时增长到2040年3606太瓦时,预测在未来将有将三倍多的新增电力需求。
印度政府若要实现2022年100GW的宏伟的光伏装机目标,意味着印度必须以更快的速度发展太阳能。目前,印度太阳能产业严重依赖进口光伏板。印度使用的超过85%的光伏板都是从国外进口的。根据业内研究机构的数据,2017年印度大型光伏市场62%以上的份额由全国前十大太阳能开发商控制。去年,印度电力生产商Greenko集团的市场占有率为10.1%,阿达尼集团占9.8%,ReNew Power Ventures占9.6%。根据彭博新闻的数据,2017年中国出口的所有光伏板中大约有31%去往印度。
4、相关政策
2014年1月,印度总理纳伦德拉•莫迪公布了太阳能振兴计划:到2022年,印度要实现可再生能源发电总量175GW ,其中太阳能装机容量100GW(40GW太阳能屋顶发电项目和60GW大中型太阳能并网项目)。总投资额约8000~10000亿元。目前印度的太阳能装机容量刚刚突破10GW,而为了实现2022年的目标,印度必须极大加快太阳能建设的步伐,每年平均新增装机量要达到15GW。
电价方面,太阳能电价将从预计2020年的4.2卢比/度下调至2025年的3.59卢比/度。补贴方面,将提高30%,但主要针对于居民、政府机构、医院及教育机构,不适合工厂及商户,同时针对离网项目也将提供相应的补贴。
针对太阳能城市和公园的发展,印度计划发展50个太阳能城市及25个太阳能公园。
2008年6月30日,印度出台《国家气候变化行动计划》。2009年11月施行《国家太阳能计划》。2017年8月30日,印度光伏产品BIS强制性注册法令(《太阳能光伏系统、设备及部件的质量控制法令》)由印度新能源与可再生能源部(Ministry of New and Renewable Energy,简称MNRE )发布,并于9月7日对外颁布,从2018年9月5日起,所有在印度市场上出售的太阳能光伏系统、设备及部件必须通过BIS CRS认证,并注册使用“标准标志”。
墨西哥
1、光伏装机
目前,墨西哥可再生能源在能源结构中占比约为20%。2017年,墨西哥能源部在其官网上公布了新的能源转型规划,指明了清洁能源生产发展的目标及其战略,其中,提出可再生能源占总发电量比例,2018年要达到25%,2021年30%,2024年30%,2036年45%,2050年60%。
墨西哥的确有望于2021年成为世界第七大太阳能光伏市场。截至2021年,墨西哥光伏装机量将达14.1千兆瓦,仅次于澳大利亚、德国、日本、美国、印度和中国。根据墨西哥《2016-2030年电力发展规划》,光伏发电装机将从2016年的1031.2MW增长到2030年的6890MW。
2、关税
6月份,墨西哥联邦财政和行政法院宣布取消太阳能光伏组件15%的进口关税。这项关税是墨西哥税收管理局(SAT)在2015推出的。法院接受了墨西哥太阳能协会在2016年10月提出的指认这一税负为非法的上诉,因为SAT声称太阳能组件本身就是发电机,而非电力系统中的元件。
这一关税的取消,加上预期的太阳能电池组件价格下降,极有可能推动墨西哥今明两年的发展,甚至可能导致那些在过去三年电力拍卖中被选中、但却被废弃的太阳能项目的重建。
3、 政策
墨西哥光伏发电有关的主要法律法规有:
一是《可再生能源利用特别计划》是墨西哥政府在风电和光伏发电领域主要的指导文件,其主要目标为如下3点:
1) 增加可再生能源发电的装机容量和发电量;
2) 增加政府和私人领域对可再生能源发电建设的投资;
3) 提高生物质发电的装机比例。
二是《可再生能源证书指导意见书》。墨西哥将采用清洁能源证书制(CEL),其也将作为清洁能源发电的目标主要机制。该文件明确了可再生能源证书的获取条件,旨在鼓励可再生能源发电并降低政策实施成本。每个可再生能源证书对应可再生能源1MWh电量。对于可再生能源证书数量未达标的发电企业,将受到每兆瓦时30-250美元的罚款。在2016年第一批可再生能源招标中,政府发布了高达600万张证书,旨在增加2500MW的可再生能源装机。
此外,墨西哥政府采取如下补贴政策:
当可再生能源发电供不应求(需要满负荷发电)时,政府给予补贴;反之,当可再生能源发电供大于求(不需要满负荷发电)时,可再生能源发电需要向电网支付费用。政府设定了一套价格参考标准用来调整补贴,该价格由墨西哥能源控制中心(CENACE)基于电力供需预测和平均边际电价制定。
4、市场机会
2017年底,墨西哥约16万个家庭使用太阳能供电,但对于这个拥有超过3200万个家庭的国家来说,太阳能的利用还有很大提升空间。墨西哥作为拉美第二大经济体、世界能源出口大国,据相关调查显示,在接下来的几年里,墨西哥有望成为发展潜力最大的太阳能市场之一。