5月31号国家发改委、财政部、能源局三部委联合发出通知【发改能源〔2018〕823号】:
对光伏补贴进行大调整，新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。
2018年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
2018年，国家能源局一共分配给分布式项目的10GW左右的指标。不过业内人士普遍预测，这个10GW的指标在5月31日之前，基本上已经用尽。当然，这个结果还需要电网公司和国家能源局最新的统计数字出炉才能最终确定。
有不少朋友就在谈论，5月31日之后，分布式光伏每千瓦时0.32元的度电补贴，可能是一个类似海市蜃楼虚幻不存在的东西，谁也拿不到了。
因为，接下来2018年6--12月这7个月的时间里，大概率情况下，2018年分布式指标已经用完。同时，根据国家补贴的退坡政策，可能到了2018年的年底，补贴政策还将继续调整，可能到了2019年的时候，新的补贴电价已经变成了每千瓦时0.25元或者0.2元甚至更低。那么，这个“光伏531新政”中的0.32就成了文件中的一个摆设，因为根本没人能够符合拿到指标的情况!
事实情况真的是这样么?
大家首先要清楚的是，能源局是国家发改委下面一个副部级机构，在这个机构里，即使部委里面一个普通的办事员，也至少是国家985或211高校毕业的高材生，智商和业务水平不用质疑。况且，这种三部委联合下发的文件，在正式下发之前，一定是经过深思熟虑、字斟句酌，最后经过三部委领导们过目之后，后才最终下发的。所以，文件的权威性毋庸置疑。
参考此次下发的文件中，有这样的一句话：“2018年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设”。大概因为文件下发时间比较紧，确切的统计数字还没有上报上来，1000万千瓦(10GW)肯定是一个大概的数字，所以用了“左右”两个字。我们可以推论一下，既然文件里明确了，每千瓦时0.32元这个补贴电价，那就一定会是有用的，并且是在某些情况下是可以用得上的。
0.32元的补贴谁能拿到?
由于，这次的文件下发比较突然，对于政策的理解方面，业内人士的解读也不尽相同。由于，官方的解释说明文件一直没有下发，大家也是众说纷纭。在此次新政之后，我们也收集了各方的意见，将有可能可以拿到0.32元度电补贴的情况做一个简单的假设和分析，分享给大家讨论。
2018年6月以后安装光伏，如果想拿到0.32元的补贴，可能会有下面的四种可能情况：
第一种情况：2018年6-12月份的补贴，由各个地方政府支付，2019年后再由国家统一支付，补贴为0.32元。不过，这种情况出现的可能性比较低，因为在大多数省份及地方财政存在赤字的情况下，主动去承担国家财政和可再生能源基金的义务，这个实在是太困难。当然也不排除某几个财政有盈余的地方政府，为了支持光伏产业发展的地方会给出相应的补贴政策，这个补贴政策可能就会参考0.32元给出。
第二种情况：2018年6-12月份的暂时没有度电补贴，排队等待2019年的分布式项目指标，按项目最终并网时的补贴标准来进行补贴，每千瓦0.32元，2019年前补贴有调整，按照新的补贴标准来执行。不过，随着不少地方已经下发暂停并网通知，这种可能性也变得越来越小。
第三种情况：假设10GW左右的分布式指标5月31日之前并没有用完，国家重新给定一个时间节点，5月31日之后在这个时间节点之前并网的电站，都可以享受这个电价。这种可能性也是存在的。
这次调整政策来的特别突然(基本上是当天文件下发，当天就开始执行)，由于国家部委的政策下发到地方，多少都会存在一定的延迟性，因此不少地方供电局并不一定及时得到调整的信息。
虽然 河南、江苏等多地明确暂停受理光伏项目备案、并网等业务!但是据光伏盒子了解到的信息来看，全国仍有不少省市、地区仍然还可以进行光伏电站备案和并网。那么如果这些的电站并网后，国家又不给发补贴，将对部委政策及电网公司的公信力产生不良的影响，所以，这部分特殊情况下并网的光伏电站，可能就可以享受到0.32元的补贴电价，并且算在10GW左右的指标范围内。
第四种情况：这是我们所有光伏人，特别是中小型EPC商和安装商最希望看到的情况。国家在一定的时间，新出台一个新的政策解释文件，重新给定户用光伏一个指标，或者给定户用光伏不受并网的指标限制。这样的话2018年6-12月份的补贴电价为0.32元，如果之后电价有调整，按照新的补贴电价执行。这种情况如果发生，将会振奋整个户用光伏市场。
