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全力推进光伏扶贫 河南省支持深度贫困地区脱贫攻坚专项方案

发表于:2018-02-27 08:50:22     来源:河南发改委

(六)完善交通基础设施。进一步加快贫困地区铁路、高速公路、普通干线公路、农村公路、道路运输场站等基础设施建设,会同省有关部门,在项目安排、资金补助等方面对深度贫困地区倾斜,逐步消除制约地区发展的交通瓶颈,充分发挥交通运输对脱贫攻坚的支撑作用。加快推进重大交通基础设施项目建设,加快蒙西至华中铁路、台辉高速豫鲁省界至范县段、郑西高速尧山至栾川段、G344卢氏官坡至豫陕界、G241内乡大桥至豫鄂界等项目建设;开工建设栾川至卢氏高速公路、渑池至淅川高速公路洛宁至栾川、西峡至淅川段;积极开展卢氏至豫陕界高速公路项目前期工作。提升区域普通公路服务水平,到2019年实现深度贫困地区所有行政村通硬化路,通达率100%,具备条件的行政村通客车率100%、通邮率100%,运输服务水平显著提升。

(七)提高公共服务水平。大力支持社会事业项目建设,对已纳入储备库的深度贫困县教育、卫生、文化、体育、养老服务、残疾人等公共服务项目,加大倾斜支持力度,指导相关贫困县加快推进项目前期工作,并给予更多扶持,进一步完善贫困地区基本公共服务体系。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,优先安排深度贫困地区村庄农村饮水安全巩固提升工程,加大支持力度,到2019年全面解决深度贫困地区饮水安全巩固提升问题。加大农网建设支持力度,将农网改造升级工程中央预算内投资资金向深度贫困地区电网脱贫项目倾斜,推动电网企业加大自筹资金力度,确保电网脱贫攻坚的资金保障。

(八)加大易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建支持力度。加大政府投入力度,创新投融资模式和补助方式,从2018年起取消深度贫困县易地扶贫搬迁原农户自筹资金人均3000元中县级财政承担1000元,统一调整由省级财政专项扶贫资金予以解决。严格落实政策,简化审批手续,鼓励和支持深度贫困县提高整自然村搬迁比例。稳步推进深度贫困地区易地扶贫搬迁和台前县黄河滩区居民迁建工程,基础设施和公共服务设施建设优先支持安置区,配套发展产业扶持项目,确保需要搬迁的深度贫困地区贫困群众2019年底前全部入住新居。加强深度贫困地区搬迁群众后续脱贫,加大产业扶持、转移就业、生态扶贫等政策落实力度,确保实现搬迁一户、脱贫一户。

(九)支持开展返乡创业。鼓励和引导贫困地区返乡下乡人员结合自身优势和特长,根据市场需求和当地资源禀赋,利用新理念、新技术和新渠道,开发农业农村资源,发展优势特色产业。通过承包、租赁、入股、合作等多种形式,创办领办家庭农场、林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。推动信息进村入户,加快发展农村电子商务,支持返乡下乡人员对接各类涉农电子商务平台和农业电子商务公共服务平台,创新流通渠道,促进农产品和农资网上销售。探索实施农村承包土地经营权以及农业设施、农机具抵押贷款试点。允许返乡下乡人员依法使用集体建设用地开展创新创业。

四、保障措施

(一)加强组织领导。落实省负总责、市县抓落实的工作机制,委党组认真履行对深度贫困地区脱贫攻坚工作的领导责任,主要负责同志亲自抓、分管同志具体做,以工代赈办负责深度贫困地区脱贫攻坚的日常工作,相关业务处室按照职责分工,切实抓好所承担的目标任务。加强统筹调度,通过委党组会、委务会、委专题会议等形式,定期研究深度贫困地区脱贫攻坚工作,及时协调解决出现的重大问题,确保各项任务顺利完成。

(二)严格责任落实。将对深度贫困地区脱贫攻坚的支持指导、综合协调和督促推进情况作为年度考核的重要内容,建立工作台账,进一步细化分解目标任务,逐一明确具体负责人、工作举措、时间节点,做到件件有人抓、事事有人办;加强督促检查,利用易地扶贫搬迁专职督导组、中央投资项目督导组等方式,对项目推进情况进行督导检查,对进度缓慢的项目,通过提醒函、“一对一”服务等措施,全力推动项目尽早落地见效。

(三)强化协同联动。相关处室要加强对深度贫困地区的业务指导,对纳入国家规划、项目储备库、专项方案等领域的项目,积极帮助县市加快前期工作,完善相关手续,简化审批流程,缩短办理时限,尽快开工建设,尽早投用发挥效应;要加强与省直部门的沟通衔接,推动涉及深度贫困地区的项目加快进度,全力做好相关配合工作,用工作合力的提升推动项目实施,助推深度贫困地区脱贫攻坚。

(四)注重宣传引导。创新工作举措,强化正向激励,借鉴以工代赈、脱贫光荣榜等做法,大力推进参与式扶贫,培育贫困群众发展生产和务工经商的基本能力,不断提高项目建设对脱贫攻坚的益贫性、参与度和支撑力。积极挖掘、宣传、推广项目带贫的先进典型,讲述好故事、弘扬正能量,教育和引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富、服务社会、贡献国家。


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