印度工商部对我国光伏组件发起反倾销调查 中印光伏暗战

7月25日上午，商务部新闻办公室对外发布消息称，7月21日，印度商工部发布公告，对自中国大陆、台湾地区以及马来西亚进口的光伏电池及组件发起反倾销调查。

商务部贸易救济调查局局长王贺军就此表示，希望印方着眼全局，对此案采取慎重态度，严格依规开展调查，避免滥用贸易救济措施。

莫迪希望复制“古吉拉特邦的奇迹”

2014年5月26日，出身平民的印度新总理纳伦德拉˙莫迪宣誓就职，正式开始领导这个世界第二人口大国。

舆论纷纷认为，莫迪之所以能够高票当选，是因为他创造了“古吉拉特邦的奇迹”。

在莫迪连任古吉拉特邦首席部长期间，开始大规模发展太阳能。仅用5年时间，该邦就成为印度太阳能发展的领头羊，装机达3000兆瓦，相当于印度全国太阳能装机的40%。可以说，莫迪为古吉拉特邦带来了24小时不间断的供电，成为印度为数不多的“不缺电”地区。

莫迪曾表示：“我们应该集中精力生产可再生能源电力。上天赋予我们如此多的可再生能源，如果对其加以利用，印度将不再需要煤炭，也不用高价进口石油产品。”

《经济学人》杂志评价称，莫迪在古吉拉特邦就已经创造了一项令人嫉妒的纪录。莫迪被认为是印度史上首位具备能源产业知识的总理，扩大清洁能源生产将是莫迪政府在能源发展方面的首选政策。

因此，从上任伊始，莫迪开始大刀阔斧进行改革，举全国之力大力进行能源建设，他将太阳能视为印度能源供给的“终极解决方案”，提出了到2022年实现100GW光伏装机的远景目标。

在政府有形之手的刺激下，印度的光伏市场急剧扩大。

国际可再生能源署数据显示，2015年印度新增光伏装机1.905GW，同比增长141%，在全球各国新增光伏装机中排名第五，仅次于中国、日本、美国、英国。

基础薄弱赊账流行，印度光伏的蛋糕不好吃

显而易见，印度已经成为一个潜力巨大的光伏市场。从地理位置和区域经济考量，中国企业成为印度迫切需要的助力。

印度知名分析机构BrgeToIndia发布的《印度太阳能地图(2016年版)》显示，2016年印度前10家组件供应商有8家来自中国。相较于2015年只有4家中国组件供应商，这两年参与印度新能源市场的中国企业越来越多。据初步统计，目前印度光伏装机量约70%采用的是中国厂商的组件产品。

根据中国光伏行业协会统计数据，印度今年装机量将从去年的约5GW增长至9GW，成为继中国之后的全球第二大市场，也是中国最重要的海外光伏市场。

《印度斯坦时报》报道，近年来印度光伏市场发展迅猛，光伏发电能力在过去3年增长了3.7倍，这也受益于中国出口的价格合理、品质优良的光伏电池及组件。

英利集团公共关系部负责人王志新对《中国经济周刊》介绍说：“印度是太阳能重要的新兴市场，占中国产光伏组件海外市场份额的40%以上，同时也是英利重点开拓的海外市场。印度本土组件厂商产能较小，实力薄弱，但是下游电站市场潜力巨大。”

2013年，欧盟对中国光伏企业实行反倾销、反补贴终裁，中国企业不得在欧盟以低于承诺的最低价格销售，同时也设定了中国光伏企业在欧盟市场份额的上限。

从那时起，中国光伏企业开始选择开拓海外新兴市场，日本、印度成为中国光伏企业布局的重要区域。与此同时，印度的本土光伏组件产能不足，无法满足印度政府的计划，庞大的需求缺口吸引了众多国外光伏企业进入印度市场。

但是，印度的光伏蛋糕好看却不好吃。

2015年5月，在印度总理莫迪的见证下，天合光能同印度Welspun公司签署了合作谅解备忘录，双方合作拟在印度建设1GW电池、1GW组件制造基地。但是，目前该项目建设生产基地的目标都还没完全落实。

不仅如此，印度薄弱的生产能力，也成为阻碍。一家光伏企业负责人向《中国经济周刊》吐槽：“从上游多晶硅到硅片、电池，再到最后的组件，以及配套的辅材，印度本土生产能力非常薄弱。中国光伏企业在印度设立工厂，但所需要的原料，还是需要从中国运过去。”

更为糟糕的是，不少投资者认为，和印度企业做生意还必须承担信用风险。

天合光能首席运营官朱治国透露，5年前，印度一家本土组件制造商向天合购买组件，货款长期不到账，天合通过法律诉讼途径，直到今年货款才全部结清。

一家中型企业的负责人更是直言，印度普遍流行赊账，投资环境并不是那么理想。

今年下半年中国对印度光伏产品出口或激增

“印度政府发起‘反倾销’调查，势必严重影响中国产组件在印度的市场份额，对其下游电站项目的发展也会带来灾难性的后果。”英利集团公共关系部负责人王志新接受《中国经济周刊》采访表示，英利对印度政府此举深表遗憾，希望印度政府可以用发展的眼光客观看待太阳能产业的发展趋势，公正地对所谓的“反倾销”问题进行判断。

王志新认为，和过去不同，中国光伏企业“走出去”的方式早已升级，对印度光伏产业可以起到积极作用。

中国光伏企业已经不再单纯出口光伏组件，而是进行电站建设、EPC总包服务。很多走出去的光伏企业通过对外承包工程向海外市场输出资金、技术和服务，成为提供能源综合解决方案的供应商。

中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长张森表示，今年全年中国对印度出口的光伏产品占比仍将超过一半。预计今年下半年，中国对印度光伏产品的出口将激增，印度进口商会争相在反倾销税征收之前进货。印度或将在2017年维持中国光伏产品第一大出口目的国的地位，但2018年之后，中国对印度光伏产品的出口情况将不容乐观。如果印度对中国光伏产品进行反倾销调查，中国企业必须学会两条腿走路。