豫发改能源〔2017〕785号 关于印发河南省“十三五”城乡配电网发展规划的通知

来源:河南省发改委发布时间:2017-08-01 23:59:59

豫发改能源〔2017〕785号

各省辖市、省直管县(市)发展改革委,国网河南省电力公司,有关单位:

为贯彻落实“四个革命、一个合作”能源工作总要求,加快补齐电网发展短板,打造中部地区领先的城乡配电网,根据国家和我省经济社会及能源发展规划,我委研究制定了《河南省“十三五”城乡配电网发展规划》。现印发给你们,请遵照执行。

2017年7月25日

河南省“十三五”城乡配电网发展规划

城乡配电网是电网的重要组成部分,是服务新型城镇化和新农村建设、改善民生的重要公共基础设施。为全面贯彻国家《关于加快配电网建设改造的指导意见》(发改能源〔2015〕1899号文)和《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》(国能电力〔2015〕290号文)等要求,切实落实“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”决策部署,打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”,根据《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《河南省“十三五”电力发展规划》,制定本规划。

本规划是指导全省“十三五”城乡配电网建设改造的行动指南,是省辖市、省直管县(市)编制城乡配电网规划和实施方案的重要依据。规划实施过程中,根据需要适时进行滚动调整。

一、发展基础

我省城乡配电网覆盖全省18个省辖市、106个县的110千伏及以下电网。“十二五”期间,全省持续加大建设改造力度提升供电能力,加快智能发展提升供电质量,取消农电代管理顺体制机制,城乡配电网面貌明显改善,较为圆满地完成了各项规划目标和任务,为加快中原崛起河南振兴富民强省做出了重要贡献。

(一)“十二五”城乡配电网建设取得的成绩

农网改造升级取得新成效。农网建设投入持续加大,五年累计完成投资335亿元,电网投入、供电规模均实现翻番。供电能力持续增强,全部县域110千伏实现双电源供电,85%以上的乡镇实现35千伏及以上变电站供电,县域电网与主网联系薄弱问题全面解决。农网供电可靠性和电压合格率显著提高,424万户“低电压”问题得到解决。机井通电加快推进,新增电力灌溉机井22.5万眼,受益农田1362万亩。

城镇电网发展建设取得新成绩。110千伏变电站增加84座,10千伏配变容量翻番,为增强城市综合承载力和带动力提供了电力保障。供电质量位于中部六省前列,户均停电时间较2010年缩短一半,电压合格率从99.42%提升至99.992%,10千伏及以下综合线损率从7.14%降低至5.98%;网架结构更加完善,供电可靠性、灵活性显著提升。

保障能力跃上新台阶。城乡配电网供电规模大幅增加,总量居中部六省之首,110千伏及35千伏变电容量增长过半,10千伏户均配变容量提升50%。供电质量显著改善,全省户均停电时间缩短四分之一,综合电压不合格时间下降60%。电网结构不断增强,供电半径显著下降,负荷转移能力明显提高。装备水平明显提升,在运设备标准化、新型化比例逐年提高,10千伏架空绝缘化率由9%提升至25.7%,高损配变占比由20%降至7.2%。

智能化水平建设取得新进展。智能化建设快速推进,110千伏智能变电站覆盖率实现零的突破达到21.4%,新增智能电能表1237万块,智能电能表覆盖率由2010年的1%提升至31.9%,10千伏配电自动化建设“从无到有”,覆盖率达到4.9%。用电信息采集系统实现城网全覆盖,在郑州、鹤壁两地开展配电自动化试点建设。建成郑州新区智能电网综合示范工程。

电力体制改革取得重要突破。农电代管体制基本取消,县级供电企业划转省电力公司直接管理。城乡各类用电全面实现同网同价,城乡电力均等化服务普遍提高。探索推进并完成8个县级供电企业“子公司”改“分公司”,逐步理顺农村电网发展体制,为县域经济社会发展和美丽乡村建设奠定坚实体制基础。

专栏1   “十二五”城乡配电网发展主要情况

类别

指标

2010

2015

增速

电力总量

全社会用电量(亿千瓦时)

2354

2880

4.1%

全社会最大负荷(万千瓦)

3845

5350

6.8%

电网规模

110千伏变电容量(万千伏安)

4466

6941

9.2%

110千伏线路长度(万千米)

1.6

1.9

3.5%

35千伏变电容量(万千伏安)

1188

1907

9.9%

35千伏线路长度(万千米)

1.8

2.0

2.1%

10千伏配变容量(万千伏安)

2639

4793

12.7%

10千伏线路总长度(万千米)

18.5

20.5

2.1%

0.4千伏线路长度(万千米)

38.9

43.8

2.4%

 

 

 

 

 

 

 

民生保障

供电可靠率(%)

99.75

99.857

[0.107]

    其中:中心城市(%)

99.93

99.98

[0.05]

          城镇(%)

99.92

99.95

[0.03]

          乡村(%)

99.59

99.80

[0.21]

用户年均停电时间(小时)

21.85

12.5

[-9.35]

    其中:中心城市(小时)

5.78

1.6

[-4.18]

          城镇(小时)

7.35

4.4

[-2.95]

          乡村(小时)

35.88

17.2

[-18.68]

综合电压合格率(%)

98.90

99.45

[0.55]

    其中:中心城市(%)

99.80

100

[0.20]

          城镇(%)

99.19

99.38

[0.19]

          乡村(%)

98.78

98.89

[0.11]

户均配变容量(千伏安)

0.9

1.35

8.4%

其中:城镇(千伏安)

1.61

2.11

5.6%

乡村(千伏安)

0.7

0.95

6.3%

智能发展

智能电表覆盖率(%)

1

31.9

[30.9]

配电自动化覆盖率(%)

0.4

4.9

[4.5]

配电通信网覆盖率(%)

28

59

[31]

注:[ ]内为5年累计值。

(二)“十三五”面临问题和机遇

我省城乡配电网建设发展取得成绩的同时,也暴露出很多问题,突出表现在:一是农村电网仍存在突出短板,有13.6%的乡镇无35千伏及以上变电站,74个乡镇10千伏单回路供电。二是城镇配电网供电可靠性有待提高,110、35千伏电网容载比为中部省份最低,10千伏户均配变容量仅为全国平均水平的75%。三是装备水平亟待提升,在运老旧设备多,低压线路架空绝缘化率仅为38.8%。四是配电网建设市场化机制尚未建立,市场在配置资源中还不能发挥决定性作用,电网结构优化及转型升级的调控政策亟待进一步加强。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜期,深化电力体制改革的攻坚期,全省经济社会将保持中高速增长,为满足电力刚性增长需求,确保电力安全可靠供应,需要建设坚强的电网结构,我省城乡配电网建设面临着加快发展的重要机遇。一是全省新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设加速推进,县域产城融合发展提速,电力需求增长潜力巨大,扶贫攻坚和大气污染防治全面推进,电能替代深入实施,农村适当集中居住稳步推进,迫切需要加大电网投入、加快电网建设。二是第三产业、城乡居民用电品质和可靠性要求提高,加之风电、光伏等新能源及电动汽车快速发展,迫切需要提升城乡配电网发展质量,适应大规模清洁能源接入及多元化负荷发展需求。三是国家实施创新驱动发展战略,积极推进能源互联网建设,智能化技术与电力系统深度融合,促进配电装备制造业迅速发展,助推配电网智能化水平持续提升;四是电力体制改革不断深入,输配电价改革顺利实施,配售电业务逐步放开,电网建设投融资机制更加畅通,有利于降低配电网建设和运营成本,破解配电网发展瓶颈制约,促进城乡配电网建设健康发展。

二、指导思想和原则

(一)指导思想

贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,以满足城乡用电需求、提高供电质量、促进智能化为目标,着力加强供电保障,服务社会民生;着力完善电网结构,消除城乡配电网薄弱环节;着力推进标准配置,提升装备技术水平;着力推进体制改革,降低用户用电成本,打造中部领先的城乡配电网,为全面建成小康社会、让中原在实现中国梦的进程中更加出彩提供坚强保证。

(二)基本原则

规划引领,合理布局。落实先规划、后建设的要求,切实加强规划的科学性、权威性和严肃性,合理制定城乡配电网远景目标,远近结合,分步实施,有序推进。

协调发展,均等服务。城乡配电网建设要统一技术标准,突出补齐农网发展滞后短板,推动城乡电网统筹一体化发展,构建强简有序、结构清晰、安全可靠、经济合理的配电网络。

城乡统筹,市场主导。加大配套政策支持力度,推进城乡协同发展,贯彻全面深化改革总体要求,建立市场化建设与运营协调机制,拓展投资渠道,多方参与,促进配电网协调发展。

创新驱动,融合发展。应用新技术、新产品、新工艺,发挥科技创新核心引领作用,提高装备水平,推进智能化升级,探索智能配电网与互联网的深度融合,构建资源节约型、环境友好型电网。

三、发展目标

2017年底,实现自然村动力电“村村通”、平原机井电力“井井通”,全面完成中心村农网改造升级;2018年底,完成所有贫困村电网改造,建成一批小康电示范县;到2020年,中心城市(区)供电质量达到国内先进水平,城镇、乡村地区供电质量达到国内平均水平,配电网发展总体水平达到中部地区领先,主要技术指标均达到或高于国家配电网建设改造目标要求。

——建设规模目标。到2020年,全省配电网110~10千伏变电总容量达到2.48亿千伏安,线路总长度达到35.27万公里。其中,农网变电总容量达到1.64亿千伏安,线路总长度达到27.28万公里。

——供电质量目标。到2020年,中心城市(区)、城镇、乡村用户年均停电时间不超过1小时、4小时、9小时,故障停电时间整体降低44%;综合电压合格率分别达到100%、99.6%、99.2%,电压不合格时间减少56.4%。乡村户均配变容量达到2.2千伏安,较2015年翻一番。

——安全智能目标。110千伏主变、110千伏线路、35千伏主变、35千伏线路N-1通过率实现“四个百分百”,高压配电网单一元件故障基本不影响正常供电。配电自动化、配电通信网、智能电表、用电信息采集基本实现“四个全覆盖”。

——精准扶贫目标。全面落实农网精准扶贫,完成所有贫困村电网改造,实现三相动力电“村村通”、平原机井电力“井井通”;加强电网建设,全面保障光伏扶贫项目接入。

专栏2   “十三五”城乡配电网发展主要目标

类别

指标

2015

2020

增速

电力总量

全社会用电量(亿千瓦时)

2880

3760

5.5%

全社会最大负荷(万千瓦)

5350

7380

6.6%

电网规模

110千伏变电容量(万千伏安)

6941

12197

11.9%

35千伏变电容量(万千伏安)

1907

2234

3.2%

 

 

 

 

 

民生保障

供电可靠率(%)

99.857

99.92

[0.045]

    其中:中心城市(%)

99.98

99.989

[0.009]

          城镇(%)

99.95

99.954

[0.004]

          乡村(%)

99.80

99.897

[0.097]

用户年均停电时间(小时)

12.5

7

[-5.5]

    其中:中心城市(小时)

1.6

1

[-0.6]

          城镇(小时)

4.4

4

[-0.4]

          乡村(小时)

17.2

9

[-8.2]

综合电压合格率(%)

99.45

99.76

[0.31]

    其中:中心城市(%)

100

100.00

[持平]

          城镇(%)

99.38

99.60

[0.22]

          乡村(%)

98.89

99.20

[0.31]

户均配变容量(千伏安)

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