豫发改能源〔2017〕785号
各省辖市、省直管县(市)发展改革委，国网河南省电力公司，有关单位：
为贯彻落实“四个革命、一个合作”能源工作总要求，加快补齐电网发展短板，打造中部地区领先的城乡配电网，根据国家和我省经济社会及能源发展规划，我委研究制定了《河南省“十三五”城乡配电网发展规划》。现印发给你们，请遵照执行。
2017年7月25日
河南省“十三五”城乡配电网发展规划
城乡配电网是电网的重要组成部分，是服务新型城镇化和新农村建设、改善民生的重要公共基础设施。为全面贯彻国家《关于加快配电网建设改造的指导意见》(发改能源〔2015〕1899号文)和《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》(国能电力〔2015〕290号文)等要求，切实落实“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”决策部署，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，根据《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《河南省“十三五”电力发展规划》，制定本规划。
本规划是指导全省“十三五”城乡配电网建设改造的行动指南，是省辖市、省直管县(市)编制城乡配电网规划和实施方案的重要依据。规划实施过程中，根据需要适时进行滚动调整。
一、发展基础
我省城乡配电网覆盖全省18个省辖市、106个县的110千伏及以下电网。“十二五”期间，全省持续加大建设改造力度提升供电能力，加快智能发展提升供电质量，取消农电代管理顺体制机制，城乡配电网面貌明显改善，较为圆满地完成了各项规划目标和任务，为加快中原崛起河南振兴富民强省做出了重要贡献。
(一)“十二五”城乡配电网建设取得的成绩
农网改造升级取得新成效。农网建设投入持续加大，五年累计完成投资335亿元，电网投入、供电规模均实现翻番。供电能力持续增强，全部县域110千伏实现双电源供电，85%以上的乡镇实现35千伏及以上变电站供电，县域电网与主网联系薄弱问题全面解决。农网供电可靠性和电压合格率显著提高，424万户“低电压”问题得到解决。机井通电加快推进，新增电力灌溉机井22.5万眼，受益农田1362万亩。
城镇电网发展建设取得新成绩。110千伏变电站增加84座，10千伏配变容量翻番，为增强城市综合承载力和带动力提供了电力保障。供电质量位于中部六省前列，户均停电时间较2010年缩短一半，电压合格率从99.42%提升至99.992%，10千伏及以下综合线损率从7.14%降低至5.98%;网架结构更加完善，供电可靠性、灵活性显著提升。
保障能力跃上新台阶。城乡配电网供电规模大幅增加，总量居中部六省之首，110千伏及35千伏变电容量增长过半，10千伏户均配变容量提升50%。供电质量显著改善，全省户均停电时间缩短四分之一，综合电压不合格时间下降60%。电网结构不断增强，供电半径显著下降，负荷转移能力明显提高。装备水平明显提升，在运设备标准化、新型化比例逐年提高，10千伏架空绝缘化率由9%提升至25.7%，高损配变占比由20%降至7.2%。
智能化水平建设取得新进展。智能化建设快速推进，110千伏智能变电站覆盖率实现零的突破达到21.4%，新增智能电能表1237万块，智能电能表覆盖率由2010年的1%提升至31.9%，10千伏配电自动化建设“从无到有”，覆盖率达到4.9%。用电信息采集系统实现城网全覆盖，在郑州、鹤壁两地开展配电自动化试点建设。建成郑州新区智能电网综合示范工程。
电力体制改革取得重要突破。农电代管体制基本取消，县级供电企业划转省电力公司直接管理。城乡各类用电全面实现同网同价，城乡电力均等化服务普遍提高。探索推进并完成8个县级供电企业“子公司”改“分公司”，逐步理顺农村电网发展体制，为县域经济社会发展和美丽乡村建设奠定坚实体制基础。
| 专栏1 “十二五”城乡配电网发展主要情况 | ||||
| 类别 | 指标 | 2010 | 2015 | 增速 |
| 电力总量 | 全社会用电量（亿千瓦时） | 2354 | 2880 | 4.1% |
| 全社会最大负荷（万千瓦） | 3845 | 5350 | 6.8% | |
| 电网规模 | 110千伏变电容量（万千伏安） | 4466 | 6941 | 9.2% |
| 110千伏线路长度（万千米） | 1.6 | 1.9 | 3.5% | |
| 35千伏变电容量（万千伏安） | 1188 | 1907 | 9.9% | |
| 35千伏线路长度（万千米） | 1.8 | 2.0 | 2.1% | |
| 10千伏配变容量（万千伏安） | 2639 | 4793 | 12.7% | |
| 10千伏线路总长度（万千米） | 18.5 | 20.5 | 2.1% | |
| 0.4千伏线路长度（万千米） | 38.9 | 43.8 | 2.4% | |
|
民生保障 | 供电可靠率（%） | 99.75 | 99.857 | [0.107] |
| 其中：中心城市（%） | 99.93 | 99.98 | [0.05] | |
| 城镇（%） | 99.92 | 99.95 | [0.03] | |
| 乡村（%） | 99.59 | 99.80 | [0.21] | |
| 用户年均停电时间（小时） | 21.85 | 12.5 | [-9.35] | |
| 其中：中心城市（小时） | 5.78 | 1.6 | [-4.18] | |
| 城镇（小时） | 7.35 | 4.4 | [-2.95] | |
| 乡村（小时） | 35.88 | 17.2 | [-18.68] | |
| 综合电压合格率（%） | 98.90 | 99.45 | [0.55] | |
| 其中：中心城市（%） | 99.80 | 100 | [0.20] | |
| 城镇（%） | 99.19 | 99.38 | [0.19] | |
| 乡村（%） | 98.78 | 98.89 | [0.11] | |
| 户均配变容量（千伏安） | 0.9 | 1.35 | 8.4% | |
| 其中：城镇（千伏安） | 1.61 | 2.11 | 5.6% | |
| 乡村（千伏安） | 0.7 | 0.95 | 6.3% | |
| 智能发展 | 智能电表覆盖率（%） | 1 | 31.9 | [30.9] |
| 配电自动化覆盖率（%） | 0.4 | 4.9 | [4.5] | |
| 配电通信网覆盖率（%） | 28 | 59 | [31] | |
注：[ ]内为5年累计值。
(二)“十三五”面临问题和机遇
我省城乡配电网建设发展取得成绩的同时，也暴露出很多问题，突出表现在：一是农村电网仍存在突出短板，有13.6%的乡镇无35千伏及以上变电站，74个乡镇10千伏单回路供电。二是城镇配电网供电可靠性有待提高，110、35千伏电网容载比为中部省份最低，10千伏户均配变容量仅为全国平均水平的75%。三是装备水平亟待提升，在运老旧设备多，低压线路架空绝缘化率仅为38.8%。四是配电网建设市场化机制尚未建立，市场在配置资源中还不能发挥决定性作用，电网结构优化及转型升级的调控政策亟待进一步加强。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，深化电力体制改革的攻坚期，全省经济社会将保持中高速增长，为满足电力刚性增长需求，确保电力安全可靠供应，需要建设坚强的电网结构，我省城乡配电网建设面临着加快发展的重要机遇。一是全省新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设加速推进，县域产城融合发展提速，电力需求增长潜力巨大，扶贫攻坚和大气污染防治全面推进，电能替代深入实施，农村适当集中居住稳步推进，迫切需要加大电网投入、加快电网建设。二是第三产业、城乡居民用电品质和可靠性要求提高，加之风电、光伏等新能源及电动汽车快速发展，迫切需要提升城乡配电网发展质量，适应大规模清洁能源接入及多元化负荷发展需求。三是国家实施创新驱动发展战略，积极推进能源互联网建设，智能化技术与电力系统深度融合，促进配电装备制造业迅速发展，助推配电网智能化水平持续提升;四是电力体制改革不断深入，输配电价改革顺利实施，配售电业务逐步放开，电网建设投融资机制更加畅通，有利于降低配电网建设和运营成本，破解配电网发展瓶颈制约，促进城乡配电网建设健康发展。
二、指导思想和原则
(一)指导思想
贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以满足城乡用电需求、提高供电质量、促进智能化为目标，着力加强供电保障，服务社会民生;着力完善电网结构，消除城乡配电网薄弱环节;着力推进标准配置，提升装备技术水平;着力推进体制改革，降低用户用电成本，打造中部领先的城乡配电网，为全面建成小康社会、让中原在实现中国梦的进程中更加出彩提供坚强保证。
(二)基本原则
规划引领，合理布局。落实先规划、后建设的要求，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性，合理制定城乡配电网远景目标，远近结合，分步实施，有序推进。
协调发展，均等服务。城乡配电网建设要统一技术标准，突出补齐农网发展滞后短板，推动城乡电网统筹一体化发展，构建强简有序、结构清晰、安全可靠、经济合理的配电网络。
城乡统筹，市场主导。加大配套政策支持力度，推进城乡协同发展，贯彻全面深化改革总体要求，建立市场化建设与运营协调机制，拓展投资渠道，多方参与，促进配电网协调发展。
创新驱动，融合发展。应用新技术、新产品、新工艺，发挥科技创新核心引领作用，提高装备水平，推进智能化升级，探索智能配电网与互联网的深度融合，构建资源节约型、环境友好型电网。
三、发展目标
2017年底，实现自然村动力电“村村通”、平原机井电力“井井通”，全面完成中心村农网改造升级;2018年底，完成所有贫困村电网改造，建成一批小康电示范县;到2020年，中心城市(区)供电质量达到国内先进水平，城镇、乡村地区供电质量达到国内平均水平，配电网发展总体水平达到中部地区领先，主要技术指标均达到或高于国家配电网建设改造目标要求。
——建设规模目标。到2020年，全省配电网110～10千伏变电总容量达到2.48亿千伏安，线路总长度达到35.27万公里。其中，农网变电总容量达到1.64亿千伏安，线路总长度达到27.28万公里。
——供电质量目标。到2020年，中心城市(区)、城镇、乡村用户年均停电时间不超过1小时、4小时、9小时，故障停电时间整体降低44%;综合电压合格率分别达到100%、99.6%、99.2%，电压不合格时间减少56.4%。乡村户均配变容量达到2.2千伏安，较2015年翻一番。
——安全智能目标。110千伏主变、110千伏线路、35千伏主变、35千伏线路N-1通过率实现“四个百分百”，高压配电网单一元件故障基本不影响正常供电。配电自动化、配电通信网、智能电表、用电信息采集基本实现“四个全覆盖”。
——精准扶贫目标。全面落实农网精准扶贫，完成所有贫困村电网改造，实现三相动力电“村村通”、平原机井电力“井井通”;加强电网建设，全面保障光伏扶贫项目接入。
| 专栏2 “十三五”城乡配电网发展主要目标 | ||||
| 类别 | 指标 | 2015 | 2020 | 增速 |
| 电力总量 | 全社会用电量（亿千瓦时） | 2880 | 3760 | 5.5% |
| 全社会最大负荷（万千瓦） | 5350 | 7380 | 6.6% | |
| 电网规模 | 110千伏变电容量（万千伏安） | 6941 | 12197 | 11.9% |
| 35千伏变电容量（万千伏安） | 1907 | 2234 | 3.2% | |
|
民生保障 | 供电可靠率（%） | 99.857 | 99.92 | [0.045] |
| 其中：中心城市（%） | 99.98 | 99.989 | [0.009] | |
| 城镇（%） | 99.95 | 99.954 | [0.004] | |
| 乡村（%） | 99.80 | 99.897 | [0.097] | |
| 用户年均停电时间（小时） | 12.5 | 7 | [-5.5] | |
| 其中：中心城市（小时） | 1.6 | 1 | [-0.6] | |
| 城镇（小时） | 4.4 | 4 | [-0.4] | |
| 乡村（小时） | 17.2 | 9 | [-8.2] | |
| 综合电压合格率（%） | 99.45 | 99.76 | [0.31] | |
| 其中：中心城市（%） | 100 | 100.00 | [持平] | |
| 城镇（%） | 99.38 | 99.60 | [0.22] | |
| 乡村（%） | 98.89 | 99.20 | [0.31] | |
| 户均配变容量（千伏安） | 责任编辑：solar_robot 索比光伏网&碳索光伏版权声明： 本站标注来源为“索比光伏网”、“碳索光伏"、"索比咨询”的内容，均属www.solarbe.com合法享有版权或已获授权的内容。未经书面许可，任何单位或个人不得以转载、复制、传播等方式使用。 经授权使用者，请严格在授权范围内使用，并在显著位置标注来源，未经允许不得修改内容。违规者将依据《著作权法》追究法律责任，本站保留进一步追偿权利。谢谢支持与配合！ 推荐新闻  钙钛矿电池可申报！关于开展第15批 《上海市创新产品推荐目录》编制申报工作的通知来源：钙钛矿工厂 发布时间：2025-12-08 09:45:21 在“双碳”战略引领下，我国光伏技术创新再迎里程碑进展。近日，南京大学谭海仁教授课题组联合仁烁光能产业化团队，在清洁能源关键核心技术研发中取得重大突破。其研制的平米级商业化钙钛矿光伏组件，不仅实现了绿色环保制备，更在转换效率与产品可靠性方面双双达到世界领先水平。 42.5GW！澳大利亚屋顶光伏将迎“机遇期”来源：索比光伏网 发布时间：2025-12-04 15:20:34 近日，澳大利亚能源市场运营机构发布《2025年系统安全过渡计划》，明确该国国家电力市场正经历煤电退役、可再生能源替代的根本性变革，太阳能光伏与电池储能成为转型核心驱动力。韦斯特曼强调，澳大利亚家庭与企业以“全球领先速度”采纳分布式能源，政策激励、技术降价与能源独立需求共同推动这一趋势，光伏已成为可再生能源战略基石。业内认为，这份过渡计划为澳大利亚能源转型提供了清晰路线图。 关于2025年10月全国新增建档立卡新能源发电（不含户用光伏）项目情况的公告来源：国家能源局 发布时间：2025-12-03 09:31:03 关于2025年10月全国新增建档立卡新能源发电项目情况的公告2025年10月，全国新增建档立卡新能源发电项目共5358个，其中风电项目18个，光伏发电项目5336个，生物质发电项目4个。 明星电站专刊 |中节能太阳能华东区埇桥朱仙庄70兆瓦采煤沉陷区水面光伏发电项目——废弃水域的“净化密码”来源：中节能太阳能 发布时间：2025-12-02 09:33:17 明星电站专刊太阳能华东区：废弃水域的“净化密码”埇桥朱仙庄70兆瓦采煤沉陷区水面光伏发电项目在安徽宿州埇桥区朱仙庄镇的采煤沉陷区，波光粼粼的水面上，深蓝色光伏板如蓝色纽带般铺展，昔日垃圾遍布、杂草丛生的废弃水域，如今已蜕变为年产千万度绿电的“水上能源基地”。中节能埇桥朱仙庄70兆瓦采煤沉陷区水面光伏发电项目，用灿烂的阳光在这片曾因煤炭开采而伤痕累累的土地上，编织“变废为宝”的绿色传奇。 聚焦COP30|安泰新能源:构建生态友好的光伏世界，共同应对气候变化来源：安泰新能源 发布时间：2025-11-27 13:48:34 第30届联合国气候变化大会于11月在巴西贝伦举行，会议讨论了应对气候变化的优先行动,共同绘制可持续发展蓝图。此次捐赠不仅标志着EcoRaise计划迈出了务实的一步，更彰显了安泰新能源积极投身生态保护事业、回馈社会的企业担当。红树林自然保护区在全球能源转型与生物多样性保护深度融合的当下，安泰新能源始终以技术创新为支撑，以生态保护为底线，践行着光伏企业的生态责任。 隆基持续发声COP30：破解能源三重困境的关键在于构建光伏、储能与氢能的三元循环体系来源：中国能源报 发布时间：2025-11-20 07:45:23 在全球升温逼近1.5℃阈值的背景下，巴西COP30的成果将直接决定未来十年气候行动的成败。这种不可持续的能源模式，正在挑战着人类文明的生存底线。而“超越光伏”这一理念代表着隆基对能源系统整体性的深刻认知。破解能源三重困境的关键在于构建光伏、储能与氢能的三元循环体系。李振国表示，隆基的愿景是超越单一的光伏发电，构建一个深度融合的绿色能源生态系统。隆基郑重承诺，将引领全球迈向“超越光伏”的能源新时代。 隆基持续发声COP30：破解能源三重困境的关键，在于构建光伏、储能与氢能的三元循环体系来源：隆基绿能 发布时间：2025-11-19 16:12:42 单一技术路线难以支撑全球零碳愿景，而“光伏+储能+氢能”的多元协同则成为构建韧性能源体系的关键。破解能源三重困境的关键在于构建光伏、储能与氢能的三元循环体系。李振国表示，隆基的愿景是超越单一的光伏发电，构建一个深度融合的绿色能源生态系统。隆基郑重承诺，将引领全球迈向“超越光伏”的能源新时代。 中国国际光伏与储能产业大会关于“破除内卷式竞争 筑牢全球能源安全基石”的成都宣言隆重发布来源：通威集团 发布时间：2025-11-19 08:36:34 11月18日，2025第八届中国国际光伏与储能产业大会在成都隆重举行。期间，中国能源研究会常务理事、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任李俊峰作为发布人，正式发布《“破除内卷式竞争筑牢全球能源安全基石”的成都宣言》。 华能察右中旗灵改配置新能源项目首批2.13万千瓦光伏并网来源：内蒙古太阳能行业协会 发布时间：2025-11-18 16:26:27 11月14日，华能北方公司丰电能源公司察右中旗灵改配置新能源项目首批2.13万千瓦光伏成功并网。该项目规划总装机容量96万千瓦，其中包括81万千瓦风电和15万千瓦光伏。下一步，丰电能源公司将乘势而上、再接再厉，以此次并网为新的起点，奋楫笃行，加快推进剩余风电、光伏并网进度，全力以赴保障项目全容量并网发电目标如期实现。 《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》专家解读之四︱多维融合 集成破局 新能源高质量发展新路径来源：国家能源局 发布时间：2025-11-18 16:22:56 在此背景下，《意见》明确加快推动新能源多维集成融合发展具有十分重要的现实意义。为统筹推进新能源大规模开发和高水平消纳，强化多能源品种一体化开发，提升供应可靠性和系统稳定性，《意见》提出了加强新能源与其他能源品种一体化配置的新思路。为实现有限资源条件下的新能源大规模、高质量发展，《意见》结合不同区域空间要素和能源资源特点，提出多种类型复合开发利用方式和空间资源集约利用路径。 刘汉元：能源变革是确定性机遇，光伏产业前景是现在的“5到10倍”来源：索比光伏网 发布时间：2025-11-17 18:09:03 11月17日，通威董事局主席刘汉元接受了媒体记者采访，他指出能源变革是确定性机遇，光伏企业的发展潜力是现在的5-10倍。光伏企业应采取哪些措施应对当前的“内卷”？防范过度内卷和防范垄断，是全球不同发展阶段面临的共同课题。这也是行业参与者和行业协会的共同责任。中国的电动汽车制造业通过电动化、智能化，实现了在全球的快速崛起。而这个产业，是推动全人类实现碳中和的主力军。 最新活动 2024光能杯 ● 创新分享会 2025-12-25第3届国际集成光伏(IPV)论坛 2024-4-19聚力同心 · 新质碳索”研讨会 2024-4-12 至 2024-4-14第十一届广东省光伏论坛 2024-4-12 至 2024-4-14 | |||
