光伏平价上网指什么 需要政府补贴吗？

“冷水”浇灭成本泡沫

“虽然还存在着各种问题，但我国的光伏产业的发展和规模确实值得骄傲。”中国科学院电工研究所研究员许洪华表示，我国已经逐步跃升为世界光伏产业的大国。

去年，我国硅片、电池片、组件三个环节的产能均已超过41亿瓦，同比增长100%，约占全球总产量60%。同期，我国太阳能电池出口近16G瓦，出口额250亿美元。全球前十大多晶硅企业当中中国大陆占有四家，在前十大硅片企业中中国大陆占有六家。

去年10月，美国宣布对华晶硅光伏电池产品开始“双反”调查，并于今年3月公布初裁结果，认定我国相关光伏企业接受了政府的“不公平补贴”。与此同时，作为世界光伏主要市场的欧洲各国对太阳能光伏发电的补贴也在大幅下降，甚至取消。

重重打击下，国内光伏产业感觉到“寒风”阵阵，业界一片哀叹：“寒冬”来了。

然而，对于行情过火的光伏行业来说，“寒冬”也不是完全的坏事。从价格来看，“寒风”就吹去了“暴利”带来的发电成本。多晶硅现货市场曾在2008年达到每公斤500美元，至今仅20美元左右，被业内称为“不是缩水，而是彻底脱水”。

“硅供应链价格的快速下跌有一个好处，即加速实现平价上网。”著名太阳能分析机构IHS-iSuppli光伏行业首席分析师表示。

保利协鑫董事长朱共山认为，在价格雪崩的倒逼机制下，光伏企业发展正从靠规模、靠产能转向靠科技进步、靠降低成本，光伏发电平民化、家庭化的进程正在加速。

令人欣喜的是，成本下降的同时，光伏发电的转换率却在大幅提升。“目前，我们可以看到，光伏产品生产成本的下降曲线已经十分明显。与此同时，太阳能发电转换率已经从10%提升至15%，有的甚至能达到18%。”浙江南都电源动力股份有限公司一位负责人表示。

“严冬中光伏产品价格大幅下降实现了光伏发电成本的大幅下降，平价上网的临界点正加速逼近。”尚德公司董事长施正荣说。

随着技术的不断成熟和完善，制造产业的规模化发展，占系统成本近一半的光伏组件成本自从2007年以来已经以每年20%的速率下降了50%以上。据“三峡国际太阳能工作组”的分析，这一下降趋势未来还将持续，原因有二。

其一，从政策角度看，2011年以来，由于欧洲各国补贴政策的收缩和不确定性的增加，全产业链价格沿产业链回溯传导，平均暴跌30%以上，下跌趋势尚未反转;其二，从供需角度看，2012年全球需求总量预计为247万千瓦，同比增速在20%左右水平，低于2010年的130%和2011年的24%的增速，在全产业链供给过剩加剧的情况下，需求的缩减将进一步挤压产品价格，迫使厂商降低成本，因此预计在市场需求恢复之前，组件等产品价格还将持续下降10%至15%。

专家对光伏行业前景更是充满信心：10年前，光伏发电的每度电成本高达5元左右，目前已低于1元，预计5年内光伏发电的成本即可降低至0.3至0.4元左右。

补贴将不再是“必需品”

由于目前光伏发电的成本高于传统能源发电，因此各国对光伏发电都进行了各种形式的贴补，以弥补企业的亏损。目前一些主要国家都采用了类似的补贴政策，美国各州的电价补贴，德国、意大利、日本的FiT补贴等，都是在衡量了两种发电成本的差距后，作出了适当的补贴额度。

补贴其实又是把“双刃剑”，在推动光伏产业发展的同时，也是制约其按照市场规律“独立”发展的重要因素。光伏发电平价上网，将彻底解决这一发展桎梏。

我国前不久公布的《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》专门提出“光伏发电成本目标”，这一点是整个规划的核心。在这一目标中，到2015年，光伏系统成本将下降到1.5万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时，配电侧达到“平价上网”;到2020年，系统成本下降到1万元/千瓦，发电成本达到0.6元/千瓦时，在发电侧实现“平价上网”，在主要电力市场实现有效竞争。

“每度电的成本降到0.8元是什么概念呢?就是说在用户侧能平价上网。北京、上海、广州等大城市的工商用电每度电现已达到1.1元，如果2015年光伏的发电成本只有0.8元，那么光伏发电将产生盈利，在用户侧的一方也不需国家补贴。而到了2020年，目标发电成本下降到0.6元。到了2020年火力发电的电价有可能超过0.6元，所以这个时候光伏发电的成本能降到0.6元，这就意味着在发电站那一侧也不用国家补贴了。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说。

行业专家认为，要实现平价上网，可以分两个阶段来实现，即近期在用户端取代传统化石能源，远期在发电端替代传统能源。

从近期目标来看，在光照充足、电网建设相对薄弱的地区，比如我国西北部、非洲、美国西海岸等，由于地理位置或运输等原因，传统能源电价的价格反而相对较高，光伏发电完全有能力直接和传统能源竞争。因此要针对性地开发小型户用(离网)系统，在组件功率、安装方式、逆变器选择等方面进行优化，加强市场推广的力度及销售、售后渠道的完善，不仅要让更多的用户买得起，还要买得到，用得了。

就远期目标而言，要让光伏发电在发电端大规模替代传统能源，从而彻底解决全球能源危机和气候环境危机，不仅要从管理、成本控制的角度入手，还需不断的技术革新，提高电池效率，提高组件功率，优化电站系统效率，降低每度电成本。(任 意)

12家上市光伏公司 上榜“金太阳”

《2012年金太阳示范项目实施方案》日前公布，财政部、科技部、国家能源局确定2012年金太阳示范工程总规模为1709兆瓦。12家上市公司或其子公司位列其中。

“金太阳示范工程”至今已经实施3年。方案称，考虑到今年以来光伏发电系统建设成本持续下降的实际情况，经研究决定，2012年用户侧光伏发电项目的补助标准确定为5.5元/瓦。财政部据此核定示范项目补助资金后按一定比例进行预拨，剩余资金在项目完工后进行清算。

根据示范名录，包括大唐发电、英利集团、保利协鑫、亿晶光电、大族激光、旗滨集团、江西赛维、超日太阳、赛轮股份、特变电工等在内的多家A股、港股以及美股太阳能行业上市公司位列其中。

不过，此次5.5元/瓦的补贴额度相比此前有所下降。2011年用户侧光伏发电项目的补助标准由9元/瓦调整为8元/瓦，2012年用户侧光伏发电项目补助标准更进一步下调到7元/瓦，此次公布的标准为5.5元/瓦。

业内人士分析认为，此次下调用户侧光伏发电项目补助标准属于合理范围，对于严格控制生产成本的光伏企业影响不会很大，而降低生产成本仍将是光伏企业在行业洗牌中存活的关键。

专家认为，目前看来，尽管有一定数额的政府补贴，但对全行业来说，短期内未来还将是一个阵痛期。