美国对全球光伏产品发起保障措施调查

本文介绍了欧洲国际太阳能展主办方负责人马库斯·埃尔泽塞尔对中欧新能源合作的见解。他指出，中国在光伏与储能领域的规模化制造、技术迭代和产业链完善，显著降低了全球清洁能源成本，使可再生能源具备广泛市场竞争力。本届慕尼黑太阳能展中，约770家中国企业参展，凸显其在全球新能源产业链中的核心地位。随着光伏装机快速增长，电力供需的时间错配问题日益突出，储能正从辅助角色转向能源系统关键环节，推动能源转型进入强调系统整合与稳定运行的新阶段。展会呈现一体化解决方案趋势，反映行业重心由单一设备向光伏、储能、充电及能源管理协同演进。埃尔泽塞尔认为，中欧在制造效率与系统管理方面优势互补，深化合作有助于以更低成本、更高效率推进全球绿色转型。

2026年6月19日，土耳其贸易部依据本国生产商申请，对原产于中国、马来西亚和越南的太阳能玻璃启动反倾销调查。涉案产品在土耳其归类为税号70.06和70.07项下，涵盖用于光伏组件的特定玻璃制品。调查分为两个阶段：倾销调查期为2024年10月1日至2025年9月30日，旨在评估出口价格是否低于正常价值；损害调查期则覆盖2022年1月1日至2025年9月30日，用以分析进口产品是否对土耳其国内产业造成实质损害或威胁。公告自发布之日起生效，相关利害关系方须在37日内向土耳其贸易部提交调查问卷及书面意见。此次调查系土耳其针对三国太阳能玻璃产品采取的贸易救济措施。

2026年5月27日，美国国际贸易委员会（ITC）就针对TOPCon太阳能电池及相关产品的337调查（案号337-TA-1494）作出部分终裁，决定不对行政法官于4月27日发布的初裁（No.7）进行复审，正式批准比亚迪美国公司（BYD America LLC）以第三人身份介入该案。该调查始于2026年3月26日，源于美国First Solar公司2月24日的申请，指控涉案产品侵犯其美国专利号9130074，并请求发布排除令与禁止令。调查涵盖全球多家光伏企业，包括阿特斯、晶澳、晶科、天合光能、韩华Q CELLS、润阳、越南Sunergy、日本Toyo等数十家国内外制造商及在美关联实体。

美国国际贸易委员会正式对进口美国的特定隧道氧化层钝化接触太阳能电池、组件及相关产品发起"337调查”。若裁定侵权成立，涉案产品将面临被禁止进入美国市场的排除令风险。美国国际贸易委员会已针对FirstSolar提出的专利投诉，启动了对进口TOPCon太阳能电池和组件的337调查。USITC将在45天内设定调查完成的目标日期。2026年1月，FirstSolar取得关键进展，美国专利商标局驳回了上述三家企业对其TOPCon专利提出的多方复审申请。

2026年2月24日，美国FirstSolar,Inc.ofPhoenix,Arizona向美国ITC提出337立案调查申请，主张对美出口、在美进口和在美销售的该产品违反了美国337条款，请求美国ITC发布普遍排除令或有限排除令、禁止令。美国国际贸易委员会将于立案后45天内确定调查结束期。除美国贸易代表基于政策原因否决的情况外，美国国际贸易委员会在337案件中发布的救济令自发布之日生效并于发布之日后的第60日起具有终局效力。

答：中方注意到，美东时间3月12日，美方以“未禁止进口强迫劳动产品”为由对包括中国在内的60个经济体发起301调查。这是美方继3月11日发起“产能过剩”301调查后，连续发起的又一项301调查。此次美方对中国及有关经济体发起301调查，企图以此构建贸易壁垒，极具单边性、武断性和歧视性，是典型的保护主义行径。

2017年10月31日，美国国际贸易委员会对进口晶体硅太阳能电池保障措施案提出征税建议。2018年1月23日，美国总统批准对进口涉案产品实施保障措施，措施自2018年2月7日起生效，有效期为4年。2022年2月8日，WTO保障措施委员会发布美国代表团于2月7日向其提交的保障措施通报，延长对进口晶体硅太阳能电池及组件保障措施4年，至2026年2月6日。

2月23日，美国商务部将于周一公布一项初步决定,即是否对从印度、老挝和印度尼西亚进口的太阳能电池和太阳能电池板征收反补贴关税。该公告是该机构在未来几周内提起的两起贸易诉讼中的第一项,该诉讼由代表美国部分小型太阳能制造业的集团提起。该组织于7月提交的请愿书指控中国企业将生产业务从获得美国关税的国家转移至印度尼西亚和老挝,并指责总部位于印度的制造商向美国倾销廉价商品。

2025年8月1日，美国对进口自中国的晶体硅光伏产品发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查，对进口自中国台湾地区的涉案产品发起第二次反倾销日落复审调查。

当地时间8月29日，美国国际贸易委员会三名委员一致投票通过决议，决定继续对从印度、印度尼西亚和老挝进口的太阳能电池及电池板展开调查，旨在核查此类产品是否存在不公平贸易行为。美国国际贸易委员会于8月29日正式裁定，有合理证据显示美国本土太阳能产业正因从印度、印尼、老挝进口相关产品而遭受实质性损害。此次调查若最终认定三国太阳能产品存在不公平贸易行为，可能对全球太阳能产业供应链产生重大影响。

据中国贸易救济信息网消息，8月7日应美国行业协会theAllianceforAmericanSolarManufacturingandTrade提交的申请，美国商务部宣布对进口自印度、印度尼西亚和老挝的晶体光伏电池(无论是否组装入模块)发起反倾销和反补贴调查。