2016年国家能源局共下发28.76GW光伏指标，其中普通光伏电站18.1GW、“领跑者”基地5.5GW、光伏扶贫5.16GW。然而，在“630”抢装潮的拉动下，去年第三季度新增光伏规模便达到26GW。
为解决指标短缺难题，2016年12月22日能源局特急发布《关于调整2016年光伏发电建设规模有关问题的通知》（以下简称通知），允许各省区市“寅吃卯粮”，提前使用2017年建设规模，追加规模在其2017年应下达的建设规模中相应扣减。每个省追加规模最多不超过100万千瓦，超过50万千瓦以上的2017年不再下达其新增建设规模。在弃光率超过5%的地区，除了国家已下达的2016年建设规模外，不再增加2016年光伏电站建设规模。
据统计，截至目前，全国已有14个省区公示了增补名单，此外，宁夏回族自治区计划增补1GW，广东500MW以内，这两省区暂未公布具体名单。黑龙江、内蒙古无增补计划。
各省区增补情况详情如下：
从上表不难看出，16省区总计增补规模超11GW，其中河北、江西、河南、湖北、湖南、山东、云南、宁夏8省区增补规模超过50万千瓦。
按照通知，意味着2017年全国光伏指标超11GW已提前使用，河北、江西、河南、湖北、湖南、山东、云南、宁夏8省区今年将无新增指标。鉴于2016年光伏指标共分为普通电站、领跑者、光伏扶贫三部分，这些省份可能没有普通光伏电站指标，领跑者和扶贫项目或许还有指标。
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