3月2日，工信部官网发布《2016年我国光伏产业运行情况》一文，披露去年我国光伏产业延续回暖态势，产业总产值达到3360亿元，同比增长27%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续位居全球首位。文章同时表示，尽管规模不断扩大，我国光伏产业发展仍存在制造业竞争力提升乏力、相关政策联动不足等诸多问题，其中行业融资难、融资贵问题依然突出。
具体来说，受前期产业贷款坏账影响，目前金融机构对光伏制造业授信整体压缩状况未根本改善，企业通常很难获得金融机构的融资支持，或者要担负6%以上甚至超过10%的贷款利率。融资难融资贵制约了企业研发投入、技术改造和产业转型升级。为此，工信部在对今年光伏产业相关工作的部署中明确，将积极引导社会资本合理投入，缓解光伏产业融资难题。
实际上，早在2014年我国就明确光伏产业向社会资本开放，但大量社会资本大举进军后，却只顾着盲目跑马圈地，出现了光伏项目承包商将项目转包、分包给多个小包工商的案例，由此引发很多问题。与此同时，急需资本推进的光伏科研创新却面临补贴缺口和融资瓶颈。据不完全统计，截至2015年底，我国可再生能源补贴资金缺口创下约410亿元的新高，其中光伏发电补贴资金缺口达180亿元。分析认为，正是由于此前社会资本进军光伏产业时稍显盲目，此次工信部才会着重释放“合理投资”的信号。
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