我国光伏行业爆发式增长背后存多重风险

近日，国家能源局发布的《2016年光伏发电统计信息》显示，截至2016年年底，我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量均为全球第一。其中，光伏电站累计装机容量6710万千瓦，分布式累计装机容量1032万千瓦。 业内专家认为，2016年，我国光伏发电产业迎来爆发式增长，但其发展过热，存在多重风险。 多因素促光伏发电爆发式增长 在传统能源紧张、环境压力增大的背景下，光伏发电产业在我国能源结构和战略中扮演着越来越重要的地位，受到各方青睐，光伏发电行业不断增长。而2016年我国光伏发电爆发式增长是受多重因素共同作用。 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，第一，我国光伏发电成本持续下降，包括原材料、设备、运营维护等成本。2016年我国光伏发电成本0./7元／度，而2015年则为1元多。 第二，受到2015年年底国家发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》等政策的影响，2016年上半年我国光伏发电行业掀起了“6.30”抢装潮，成为2016年我国光伏发电实现爆发式增长的重要因素。据了解，受此影响，2016年上半年我国光伏发电新增装机容量超过20GW，其中仅6月就新增了超过11GW。 第三，我国光伏发电技术经过多年的创新发展，日趋成熟，太阳能电池、多晶硅、控制器、逆变器以及关键设备等实现国产化，其中太阳能电池组件的寿命已经提高到25年以上。同时，上中下游光伏企业完整，形成了光伏产业链条。另外，2015年，国家能源局实施光伏“领跑者”计划，推动我国光伏发电技术进步和产业转型升级，为2016年我国光伏发电快速发展埋下了伏笔。这也是降成本的重要举措。 第四，分布式光伏发电在政策的支持下得以快速增加，成为2016年我国光伏发电领跑全球的一大亮点，也是我国光伏发电行业发展的重点方向。据了解，2016年我国分布式光伏发电新增装机容量424万千瓦，比2015年新增装机容量增长200%。 “光伏发电行业投资门槛降低，导致集中爆发。”国家可再生能源产业技术创新战略联盟理事长张平表示，我国光伏发电行业前景广阔，资本纷纷进入该行业，希望借此分一杯羹。 张平还表示，2016年，国家政策支持力度加大，积极落实财政资金补贴，以及地方政府大力支持，为我国光伏发电迅猛发展奠定了基础。 火热的背后存在多重风险 虽然2016年我国光伏发电发展迅猛，市场前景广阔，但也应注意到其中存在的多重风险。 “虽然2016年我国光伏发电新增装机容量飙升，但我国西部地区弃光限电现象依然严重。”孟宪淦表示，由于西部地区经济落后，难以消纳；并网难，发出的电难以输送出去，导致电力资源的巨大浪费，不利于我国光伏发电行业的长远发展。国家能源局发布的统计数据显示，2016年上半年，我国西北地区的弃光问题严峻，弃光电量达到３２．８亿千瓦时，弃光率19.7%。 孟宪淦还表示，我国光伏发电爆发式增长，光伏企业为了减轻成本压力，存在使用大量的劣质产品、电站设计不规范、施工要求不达标等问题，会带来致命性的风险。同时，光伏企业为了扩大规模相互压低产品、电力等价格，不利于整个行业的健康发展。此外，后期运营维护也存在巨大压力，耗费大量的人力物力财力。 “大量资本进入光伏发电行业，一旦成本难以收回，导致资金链断裂，很可能之前所有投资将化为泡影。”张平表示，还将加大国家财政资金补贴缺口，导致财政补贴资金长时间不能到位，最终不利于行业的整体发展。 面对光伏发电迅猛发展带来的问题又该如何应对呢？“西部地区应放慢光伏发电的建设步伐，主要发展大型集中式光伏电站或基地；中东部地区应发展分布式光伏发电，积极接纳西部地区的过剩电力。”孟宪淦表示，在国家统一规划协调下，加大政策扶持力度，加快电网建设，解决光伏发电并网难的问题，为西部地区电力外送提供支撑。 孟宪淦还表示，政府应加大监管力度，确保光伏产品设备合格。同时，要求建设不达标的光伏电站进行整改。 张平也表示，国家要落实好财政补贴资金，建立相关产业基金，为面临资金压力的光伏企业兜底，防止光伏企业因资金链断裂而陷入运营困境。