2016年是“十三五”开局之年。电力体制改革风起云涌,电力市场获得实质性突破。一方面国家在电力体制各个层面的政策频出,另一方面各地电改试点也全面推进,截止2016年底,29个省(区、市)开展电力体制改革试点工作(含新疆生产建设兵团)。
一、国家电力体制改革进展
继2015年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,2015年11月26日《国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》之后。
2016年3月1日,北京电力交易中心、广州电力交易中心挂牌成立,标志着我国电力市场建设迈出最为关键的一步。此后,各个省级电力交易中心纷纷挂牌成立。截止9月,除两个国家级电力交易中心以外,目前我国已经挂牌成立31家省级电力交易中心,仅海南省尚未组建电力交易中心。
表:电力交易中心情况
同月,广州率先进行有售电公司参与的电力月度竞价交易,输配电价改革试点进一步扩大:北京、天津、冀南、冀北、山西、山西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网、电改综合试点省份电网、华北区域电网。批复了安徽、贵州、云南输配电价。
二、省(区、市)电力体制改革进展
2016年10月8日国家发展改革委 国家能源局关于印发《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》的通知,标志着我国电力体制改革进入一个新的层次,售电侧市场即将全面启动。
12月,国家发改委公布第一批增量配电业务改革试点名单。二、省(区、市)电力体制改革进展
2016年,各省区电力体制改革全面铺开,一年多来,省级层面的电改试点工作全面展开,截止2016年12月31日,29个省(区、市)电改文件获批(含新疆生产建设兵团)。
从获批文件看,全国目前有21个省(区、市)获批开展电力体制改革综合试点,8个省(区、市)获批开展售电侧改革试点(含新疆生产建设兵团),江苏、浙江、西藏暂时还没有获批试点。
从电网看,南方电网区域内云南和贵州2015年11月率先进行电力体制改革综合试点,广东2015年11月率先进行售电侧改革试点(另一个是重庆),广西和海南也分别于2016年5月和8月分别开展电改综合试点,至此南方电改范围内电改工作实现全覆盖。国家电网区域范围的试点工作今年全面展开,除江苏、浙江外,其余省区均开展了试点工作,其中重庆、新疆生产建设兵团、福建、黑龙江、河北、吉林、江西获批开展售电侧改革试点。
分区域看,东北地区,2016年8月辽宁是第一个被批复的电力体制改革综合试点,黑龙江、吉林分别于8月和10月进行售电侧改革试点,东北电力体制改革的重点是结合振兴东北国家战略规划,破解当前存在的清洁电力消纳等电力机制、挖掘本地清洁电力消纳需求等。
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