特朗普胜选以来的一系列动作,使得国际社会对中美经贸关系合作前景再度悲观起来。最近发布的《中国褐皮书(China Beige Book)》中,美国著名的中国经济问题专家史剑道认为,2017年美中贸易或将陷入“报复循环”。近期美国《财富》杂志评论文章也在担忧——中美贸易战似乎不可避免。德国经济部长加布里尔则公开表示,特朗普上台后将助涨贸易保护主义。
其实,国际社会种种忧虑不仅来自特朗普胜选前后的激进言论,更表现在特朗普经济外交团队的贸易和投资保护主义倾向上。
设计台词:撸起袖子准备干!
特朗普经济外交团队的脸谱画像
在特朗普团队的侯任成员中,最引人瞩目的成员无疑是美国著名经济学家彼特?纳瓦罗(Peter Navarro),他将领导新组建的白宫全国贸易委员会,负责推进美国制造业振兴的减税、贸易和投资促进等政策。纳瓦罗在经济和军事上一向对中国持强硬立场,其著作《致命中国:美国如何失去制造业的根基》和《卧虎:中国军事化对世界意味着什么》在美国反响强烈。在竞选阶段,纳瓦罗的主张也成为特朗普胜选的政策纲领,以至于特朗普在任命纳瓦罗的记者会上表示:“彼特的观点清晰程度和研究的透彻性令我印象深刻,他很有先见之明地记录了全球化给美国工人造成的伤害,并为美国中产阶级重新崛起指明了道路”。
特朗普团队商务部侯任部长是华尔街亿万富翁威尔伯?罗斯(Wilbur Ross),罗斯在钢铁、煤炭等传统产业的投资并购经验十分丰富。与罗斯一道进入特朗普团队的还包括纽柯钢铁(Nucor Corp) 前首席执行官丹?迪米克(Dan DiMicco),以及三名经验丰富的钢铁贸易律师,分别是曾代表美国钢铁公司(United States Steel )的罗伯特?莱特海策(Robert Lighthizer)和杰弗里?格瑞斯(Jeffrey Gerrish)以及曾代表AK钢铁公司(AK Steel)的斯蒂芬?沃恩(Stephen Vaughn),这三位律师长期身处中美钢铁贸易战的第一线。据美国CNBC报道,丹?迪米克已被任命为美国贸易代表。
特朗普团队侯任国务卿是埃克森美孚石油公司首席执行官蒂尔纳森(Rex Tillerson),他将执掌美国外交政策,同时对中美经贸关系也有着重要影响力。侯任财政部部长和白宫经济委员会主席均来自高盛公司,其中财政部部长是向国会提交“汇率操纵国”报告的关键人物。
中美贸易战开打的方式会有哪些?
从以上特朗普的经济外交团队构成来看,2017年中美贸易摩擦恐难以避免,但摩擦的范围、程度怎样,是否会全面升级到中美经贸对抗,还取决于中国的应对措施,以及中美两国领导人对事态发展的动态评估。不过,从以往历史经验来看,中美经贸战开打的主要方式或领域可能集中在下述四个方面:
首先,中美钢铁贸易摩擦恐难以避免。理由主要有两个:一是特朗普的民意基础来自于“铁锈地带”,即美国受全球化冲击最大的传统制造业工业,典型产业如钢铁、汽车等传统产业,虽然这些产业从业人员较少,但工会力量十分强大。这里需要注意的一个时代背景是,在全球产业结构调整大趋势下,中美钢铁产业此消彼长的趋势十分明显,2000年中美粗钢产量分别为1.2亿吨和1亿吨,规模基本相当,至2015年中国上升为8万亿吨,美国下降为7891万吨,中国产量是全球产量16万亿吨的50%,美国则不到5%(参见下图)。
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