国土资源部办公厅关于光伏发电用地有关事项的函

近年来，光伏用地需求稳步提升，但由于光伏项目用地方式的特殊性，光伏用地问题一直是行业聚焦的热点。前几日，央视财经亲自点名光伏电站用地违规问题，推出栏目《农田里为何“长”出光伏电站?》，为光伏建设选址再

近年来，光伏用地政策日益严格，然而媒体上频频曝出的光伏违规占地事件仍屡见不鲜。在这些违规项目中，有的占用湿地、侵占基本农田，严重损害了生态环境和粮食生产安全；有的则因位于防洪红线内、占据河道等碍洪问题。

在绿色能源革命的大潮中，光伏发电作为清洁、可持续的能源代表，近年来在全球范围内取得了飞速发展。然而，随着光伏项目用地的日益紧张，政策调整成为行业面临的新考验。自然资源标准化信息服务平台近期发布的光伏发电站工程项目用地控制指标等光伏用地政策，无疑为光伏项目的未来发展划定了新的轨道。这一政策究竟将如何影响光伏项目?行业又将如何应对?

10月21日，重庆市林业局关于征求《重庆市林业局关于规范光伏项目使用草地有关事项的通知(征求意见稿)》的意见的通知，通知指出，根据全市草原资源现状与生态状况评估情况，将基本草原和基本草原以外属于国家公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、草原公园等各类自然保护地、世界自然遗产地、野生动物重要栖息地、珍稀濒危和极小种群野生植物重要原生境、生态保护红线内的草地划分为光伏建设禁止区，区内禁止布局任何光伏项目;将除上述区域外的天然草地划分为光伏建设限制区，区内仅允许以“草光互补”模式布局光伏方阵用地，光

不久前召开的“光伏行业高质量发展座谈会”明确提出：“光伏行业是市场化程度非常高的行业，更宜通过市场化的手段解决目前的行业问题，但也应充分发挥好政府‘有形之手’的作用”。5月，从国家到地方区域政府，都通过发布一系列政策措施，结合光伏行业现状进行合理性调整，为光伏行业健康有序发展创造有利的条件，并为光伏市场的未来发展指明了方向。

据索比光伏网梳理统计，4月份国家及地方共发布85条光伏政策！其中国家出台政策10条，河南、山西、山东、浙江、广东、内蒙古、北京、上海等23省、39地出台政策75条。

4月22日，河北省发展和改革委员会发布关于征求《河北省开发区分布式新能源高质量发展推进方案(征求意见稿)》意见的函。

4月22日，河北省发展和改革委员会发布关于征求《河北省开发区分布式新能源高质量发展推进方案(征求意见稿)》意见的函。

12月4日，江苏发改委、江苏能源监管办发布《关于开展2025年电力市场交易工作的通知》，就明年全省电力市场交易部署给出有关要求。根据文件，优先组织未纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内的集中式风电和光伏发电企业参与绿电交易;分布式光伏、分散式风电成功核发绿证后可直接参与交易，或由聚合商参与绿电交易。

12月3日，广东省惠州市能源和重点项目局印发《惠州市推进分布式光伏高质量发展实施方案》，文件提出，推进园区全覆盖。以工业园区为重点，加快推进绿色低碳产业园建设，对既有各类园区全面实施绿色化改造，力争光伏覆盖率到2030年不低于50%。新规划建设的各类园区要同步规划、配套建设分布式光伏，力争新建厂房屋顶光伏覆盖率到2025年达到50%、2030年实现全覆盖。积极推动园区外具有开发条件的各类工商企业利用屋顶及周边已批建设用地配套建设光伏发电系统，支持在矿山石场等工业场区进行分布式光伏的改造建设。

目前，全国已有22地实施中午谷段电价政策，虽时长和具体时段各有所不同，但中午时段是光伏发电的高峰期，此时段被设为低谷电价，导致光伏发电收入大幅下降。

11月28日，苏美达能源吴桥70兆瓦光伏发电项目(以下简称“吴桥项目”)顺利举行开工仪式。