索比光伏网讯:一直以来受益政策补贴，逐步从萌芽步入快速发展期的光伏发电行业，如今正面临“断奶”的焦虑。
近日，国家发改委发布《关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）》，对于三类新能源上网电价的变化做出设定。其中，光伏发电补贴成为下调重点。不仅分布式发电项目的补贴标准大幅下调近四成，地面电站各类资源区上网电价同样下调达三成。虽然征求意见稿在业内引发激烈讨论，但下调，恐势在必行。
“补贴下调直至最后彻底退出是趋势。毕竟，一个靠政策补贴才能生存的行业，是不可持续的。政策能做的，只是在这个行业开始的时候‘扶一把’。”山东奥太电气有限公司事业部副总经理李宁说。不过，李宁也表示，对于市场培育而言，尤其是针对分布式光伏这块，此番补贴下调还是“来得有点早”。
年收入从6000元降至4355元
20日下午，雾霾略重，济南市历下区燕子山小区内的公园里仍有不少老年人聚众聊天、锻炼健身。这个小而精致的公园，乍看上去与其他小区公园并没有什么不同，但经济导报记者却被一根根竖立着的路灯杆吸引住视线。在路灯杆的顶端，安装的并不是“理所当然”的电灯，而是一块块的光伏电板。
同时，经济导报记者注意到，除路灯外，公园内的地灯、长廊壁灯也已全部换成光伏电板装置，公园一角社区居委会楼前的墙壁上，也铺设了40余组光伏电板。
作为济南首家采用光伏发电的社区，燕子山小区自2012年便“首尝螃蟹”。“一期工程主要对社区中心公园进行太阳能补光建设，二期结合居委会办公照明改造，新增太阳能路灯和草坪灯，彻底取代原有路灯，三期主要是对小区内纯居民楼进行楼道灯改造。”燕子山社区党总支书记、居委会主任于永峰对经济导报记者表示，目前一、二期项目已建成，三期项目早已上报，但批复迟迟未下发。
对于这几年分布式光伏带来的经济收益，于永峰总体是满意的。“目前，这些光伏电板一年的总发电量，基本上能覆盖公园及居委会的照明需求。但至于空调和电脑这类设备，目前的光伏发电量还是不够的。”
据其介绍，该项目建设时曾经测算，社区共安装太阳能电池组件32.3千瓦，工程结束后，每年可为居委会办公及公园照明节约用电20万千瓦时左右，“不过，这只是理论数据，实际发电量得打个八折。主要是因为济南的雾霾比较重，在雾霾天的时候，光伏电板的发电量非常微弱。目前，这部分发电量只是自发自用，并没有联网。”
于永峰还表示，社区安装分布式光伏后，对于居民节能、环保意识的培养也大有裨益。“曾经有不少居民向我打听过安装分布式光伏电站的事情。不过，因为一次性投入太高，相当于用7年的电费来换15年的免费用电，所以还没有居民实际安装的。”
而此番下调补贴后，不愿安装的居民，恐将更多。
大海集团电站建设项目负责人张胜利给经济导报记者算了这样一笔账：一个5KW分布式光伏电站年发电量可达近6500千瓦时，每年可获得约6000元的新能源收入，20多年寿命期内可以获取近15万元收益。“按《通知》中的标准下调后，若全部用于上网，这个电站每年可获得的新能源收入将降至4355元，收回投资成本的时间将相应拉长。”
补贴缺口累计达550亿元
根据《通知》，新的光伏上网电价将继续分三类资源区执行，一类地区覆盖宁夏、青海海西等地，上网电价为0.55元/千瓦时；二类地区覆盖北京、天津等地，上网电价为0.65元/千瓦时；除一、二两类地区外的三类地区，上网电价为0.75元/千瓦时。而目前光伏上网标杆电价执行的是2013年7月出台的标准，上述三类地区分别为0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时。依此计算，本轮光伏标杆电价的降幅分别达23%、26%、31%。
更让李宁觉得压力大增的是，屋顶分布式“自发自用、余电上网”模式的光伏发电补贴，也由目前执行的0.42元/千瓦时，下调至一类地区0.2元/千瓦时、二类地区0.25元/千瓦时、三类地区0.3元/千瓦时。“这样一来，那些因贷款困难，从有限的流动资金中拿出‘真金白银’投资分布式光伏电站的小型工商业主，收回成本的时间，将明显拉长。”李宁说。
然而，令人有些担忧的“消息”并不仅限于此。还有消息称，国家电网明确，对2015年3月以后投产并网的非自然人分布式项目，将暂停垫付0.42元/千瓦时的可再生能源补助资金。
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