涨知识！光伏扶贫4种项目类型和8种开展模式

一、光伏扶贫的项目类型

目前，光伏扶贫的项目类型主要有4种，分别为：

1)户用光伏发电扶贫

利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5kW的发电系统，产权和收益均归贫困户所有。

2)村级光伏电站扶贫

以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100-300kW的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。

3)光伏农业大棚扶贫

利用农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站，产权归投资企业和贫困户共有。

4)地面光伏电站扶贫

利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站，产权归投资企业，企业捐赠一部分股权，股权收益分配给贫困户。

二、光伏扶贫的开展模式

在国家扶贫办、国家能源局的领导下，各地充分结合本地区的条件，开展了各种模式的光伏扶贫。在此，以不同的资金结构、运作模式进行划分，几个比较典型、知名的模式如下表。

1)政府全额出资

案例：安徽省合肥市光伏下乡扶贫工程

建设100个3kW的家庭分布式发电站。工程预算资金300万元(10元/W)，由市、县(市)政府安排，其中市级财政安排200万元，县级财政配套100万元。

合肥供电公司按结算周期向贫困农户全额支付上网电费，电站自发自用和余电上网部分优先享受到国家、省、市度电补贴，收益全部归贫困农户所有。

通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的太阳能光伏企业组织实施，运营服务由建设企业提供基本培训以及使用手册，日常维护由专业化公司负责，费用纳入县(市)财政预算。设施故障由系统供应商提供维修，建立售后服务网点。

2)PPP模式(政府全额出资购买服务)

案例：岳西县光伏扶贫PPP项目

阳光电源为岳西县建设5000个3kW户用扶贫光伏电站，建设40个60kW村级扶贫光伏电站，配置50MW配套光伏电站建设指标，形成“户+村+地面电站”光伏电站体系，总体建设规模为67.4MW。阳光电源负责户用项目、村级电站、光伏电站的投融资、建设、运行维护。

帮助40个村、5000户家庭脱贫，每年直接为每个贫困户增收3000元，为每个贫困村增收6万元。

上述两种模式下，光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金和地方财政配套，农户、光伏企业均没有负担。

3)扶贫资金+地方财政配套+企业垫付模式

案例：山西临汾光伏扶贫项目

山西临汾建设100kW光伏地面电站约需要80万元，共由三部分组成：山西光伏扶贫项目专项资金承担50万元，临汾扶贫项目开发资金承担10万元，剩余20万元，本着自愿原则采取企业垫资或者直接捐资等方式解决。

4)扶贫资金(70~80%)+企业投资(20~30%)模式

案例1：贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目

贵州罗甸木引镇光伏扶贫项目一期为38户村民安装户用光伏发电系统，采用当地政府出资80%、光伏企业垫付20%的融资模式，后期农户以发电收益分期偿还企业的垫付资金。

案例2：安徽泗县光伏扶贫项目

安徽泗县2015年建设36个贫困村为主的5000户贫困户户用3kW光伏发电系统，总投资1.2亿元。该项目由当地政府出资70%，光伏企业垫付30%，后期农户以发电收益分期偿还投资公司。

5)企业捐献模式

案例：河北黑崖沟光伏扶贫项目

河北黑崖沟光伏扶贫项目一期50套户用发电系统，由泰联新能源、三晶电气、晶科、易事特、金友电缆等爱心企业捐赠设备、现金、义务建设外加国家中央财政支持的模式帮助村子建设扶贫电站。

上述三种模式下，光伏扶贫项目资金由中央扶贫资金、地方财政配套、光伏企业垫资或捐赠等共同解决，农户均没有负担。

6)扶贫资金(60%-70%)+农户贷款模式

案例：云南红河县光伏扶贫试点项目

云南红河州300户3kW户用光伏发电系统。多晶硅发电系统200套，薄膜发电系统100套。项目总投资900万元，其中，政府出资600万元，由政府担保、农户从信用社贷款300万元，并享受农村信用社的贴息贷款。

7)扶贫资金(少部分)+农户贷款(90%-95%)模式

案例：江苏盱眙西湖村

江苏盱眙西湖村安装了户用光伏系统，总投资261万元，政府出资9万元(3.4%)，第三方担保公司担保，农户从当地农商行贷款95%以上。贷款期15年内每年净收益1000元，15年后每年收益3000元。

8)县政府1/3+光伏企业1/3+农户贷款1/3模式

案例：金寨县光伏扶贫项目

安徽金寨县2008户贫困户，每户安装3kW的光伏系统。每户需要投资2.4万元，县政府出资8000元，信义光伏出资8000元，无力自筹的贫困户资金则由银行提供无息贷款，后期用发电收益来分期还款(分6年还清)。

上述三种模式下，光伏扶贫项目资金扶贫资金、光伏企业解决一部分，另一部分由农户通过无息贷款解决，利用未来的发电收益进行分期还款，相当于农户也没有负担。