远景之前完成了一份《2016年中国光伏资源投资价值地图(集中式电站篇)》,提到影响光伏投资的六个主要因素。
在不同时间,这六大因素对光伏项目的选址产生的影响权重差别非常大。
一、不同时期最重要的影响因素
阶段一:全国统一标杆电价时期
2013年及之前,光伏行业刚刚起步,全国实行统一的标杆电价。彼时,影响光伏项目选址最重要的因素是“太阳能资源”和“土地”。
由于电价相同,投资商无需进行场址选择。“太阳能资源”最丰富的地区发电量最高;“土地”资源丰富、地价便宜的地方,可以使造价大幅降低。无疑,太阳能资源好、荒漠化土地资源丰富的西部地区,光伏项目收益最好。西部光伏电站处于“大干快上”的阶段。
阶段二:三类光伏标杆电价时期
2014年(2013年9月份之后),全国实行“三类标杆光伏电价”;另一个重要政策就是,将“核准制”改为“备案制”,全国的光伏项目建设要在国家规划规模下开展。因此,当时影响光伏项目选址最重要“电价”和“规模指标”。当然,由于三类光伏标杆电价不足以弥补资源带来的差异,“太阳能资源”和“土地”仍然是重要因素!
记得我在2013年9月份完成了一篇论文《三类电价区场址选择参考》,综合考虑电价、资源、土地等因素,介绍如何在不同电价区选择项目收益最好的场址,为很多投资商选址提供参考。
阶段三:电改后市场
2016年开始,“限电”和“补贴拖欠”成为大家最为关注的热点。与此同时,也爆出地方政府对光伏企业“JQK”的说法。因此,“限电”和“政策环境”成为影响投资商选址的最重要因素。
西部地区本身电力负荷低,在全国电力消纳低迷的大背景下,限电比例的最高值一次次被刷新。有媒体曾爆出,甘肃某月份部分电站的限电率达到60%以上。同时,由于西部省份没有工业项目,很多地方政府认为光伏企业是肥肉,招商成功后就增加诸多条件,给光伏项目带来沉重的“非技术性”成本!
电改推行后,西部高产能、低负荷的电力市场,成交电价一次次探底,无疑又对“电价高昂”的光伏电力以打击。
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