分布式光伏发电作为我国重点推进的太阳能发电模式之一，多年来面临资源散、业主多、统筹难等发展瓶颈。浙江省嘉兴市近年通过“政府引导、市场运作、统一管理”探索出行之有效的发展路径，但快速发展背后，产业规范缺席、行业发展依赖补贴，无序发展苗头渐显。
积少成多 “屋顶电站”显成效
嘉兴市秀洲区沙家浜社区，近百户民居的屋上都安装了8片多晶硅光伏组件，阳光照射下，双向电表上数字的不断跳动，由光能转化而来的电能源源不断地输进居民家中。
8片光伏片一年可发电2000度，居民自发自用，余电并入电网。“每户人家只用承担3000元的成本投入，发电前3年每年有2000元直接经济收益，之后的22年每年有600元直接经济收益。”沙家浜社区居民张菊文说，光伏发电就相当于将屋顶租了出去，大家觉得这笔投资划算。
不少企业也在分布式光伏的应用中获益。位于秀洲国家高新区的福莱特玻璃集团股份有限公司在12万平方米的厂房屋顶上建起了分布式光伏电站, 总装机容量达到近13兆瓦，年平均发电量超过1200万千瓦时。光伏发电让用能大户不再担心迎峰度夏，同时带来了可观的环境效益：1200万千瓦时的清洁能源可节约标煤近4300吨，减少排放二氧化硫395吨、氮氧化合物36吨、二氧化碳10000吨。
国网嘉兴供电公司副总经理王文华表示，建设光伏电站需要占用大量土地，但东部沿海一代土地资源珍贵，将光伏发电与屋顶相结合能有效利用闲散资源推进新能源开发。
记者在嘉兴走访看到，从民居到企业、医院、学校、大型市场的屋顶都被光伏电站有效利用。截止2016年3月，嘉兴全市已受理分布式光伏项目1318个，装机总容量751.2兆瓦，分布式光伏发电量达2.63亿千瓦时。
政府主导 “屋顶经济”唱大戏
屋顶难找、贷款融资难、并网介入难、电费回收难是分布式光伏电站面临的共性难题。业内人士认为，政府搭台，统一规划、统筹管理是嘉兴的分布式光伏发电发展较快的主要因素。
针对屋顶难找，秀洲光伏高新区出台了统一“三方协议”，与园区屋顶业主、投资方签订协议，制定规划，根据投资方的实力合理分配屋顶资源，平衡分布式电站建设资源的分配;针对分布式项目“小而散”，高新园区提出了“集中连片、多样多元”的打包式开发模式;针对项目融资难，嘉兴市牵头成立10亿元光伏产业发展基金，设立了光伏项目专项资金池;针对项目维护难，高新园区成立专业运维公司，负责辖区内所有分布式光伏电站的电费结算、运行维护等服务工作。
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