光伏扶贫是实施科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫的一项重要举措,是推进产业扶贫的一项有效措施,是一项造福贫困地区、贫困群众的民生工程。光伏扶贫是国家实施精准扶贫十大工程之一。光伏扶贫主要是通过被资本市场认可的光伏电站的投资、开发为贫困的农民带来可靠的持续收入,是当前光伏发电的规模化化应用方式之一。
一、发展背景
2015年11月,习总书记在中央扶贫开发工作会议上强调“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全都摘帽,解决区域性整体贫困,所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。
2015年11月,中共中央国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号),该决定指出要大力实施产业扶贫,2015年12月,国家能源局印发《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚实施意见的通知》(国能规划[2015]452号),要求贯彻中央扶贫开发工作会议精神及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,进一步做好能源扶贫工作,落实六大重点任务,其中包括精准实施光伏扶贫工程,自从国家各相关部门相继出台光伏扶贫政策以来,各地区发改委、能源局和扶贫办积极响应,把光伏扶贫作为精准扶贫的突破口,研究出台具体的工作实施方案,有序开展光伏扶贫工作。
二、相关政策
自2014年以来,国家、各省市以及贫困地区政府出台了多个光伏扶贫政策,通过政策措施保障更好的推进光伏扶贫工作开展
三、类型模式
1、主要类型
一是户用光伏发电扶贫,利用贫困户屋顶或院落空地建设3-5千瓦的发电系统,产权和收益均归贫困户所有。
二是村级光伏电站扶贫,以村集体为建设主体,利用村集体的土地建设100-300千瓦的小型电站,产权归村集体所有,收益由村集体、贫困户按比例分配,其中贫困户的收益占比在60%以上。
三是光伏大棚扶贫。利用农业大棚等现代农业设施建设的光伏电站,产权归投资企业和贫困户共有。
四是光伏地面电站扶贫。利用荒山荒坡建设10MW以上的大型地面光伏电站,产权归投资企业所有,之后企业捐赠一部分股权,由当地政府将这部分股权收益分配给贫困户。