近日,河北省发展改革委、扶贫办在发布的 《关于做好2016年光伏 扶贫实施方案的通知》(以下简称《通知》)中提出,今年河北省将重点在45个国家扶贫开发重点县和燕太特困片区县实施光伏扶贫工程,拟建设光伏扶贫电站200万千瓦,其中光伏扶贫电站建设可采取配比商业电站模式。
业内人士告诉记者,河北采取配比商业电站模式的一大好处就是相关政府部门可以通过指标把控,保证企业在做项目中的质量标准,确保扶贫电站的收入能够稳定、持续、可靠地到达每个贫困户手里。
近几年来,河北因地制宜,创新模式,成功打造了多种类型的光伏扶贫,并已取得积极成效。
弥补扶贫资金不足
河北省扶贫办相关部门负责人告诉记者,其实在2015年平山、曲阳、巨鹿、临城、赤城、平泉县作为光伏扶贫试点地区,其扶贫电站建设就采取了配比商业电站模式,也就是扶贫电站配比商业电站的比例为1:2.5,这也是河北与其他地区的扶贫模式最大的不同。
据了解,目前光伏扶贫项目是政府和企业两大双翼共同扶持的。光伏扶贫是国家扶贫项目,国家扶贫专项资金,其他财政辅助资金构成国家的专项资金,农发行专项贷款助力去各地做扶贫项目。企业只负责提供优质可靠的产品,以及高效的运维服务。
中国光伏行业协会的相关专家表示,光伏地面电站在实施过程中有很多值得注意的问题需要考虑,首先,就是对于质量的把控。目前虽然很多企业表示将积极参加光伏扶贫,但其中有些企业可能是出于消耗库存的考虑参与进来,所以对于组件质量的把控至关重要。另外一方面,由于地面电站建设规模大,投资金额多,仅仅靠国家扶贫资金是不够的。扶贫电站建设完成后,如果企业看不到利润,对其售后运维管理是不会负责到底的。
对此,河北省扶贫办政策法规处处长樊晓辰表示,为提高光伏企业参与的积极性,河北省光伏扶贫由光伏企业和政府共同实施。参与项目的光伏企业,可按照
5的比例建设光伏扶贫电站和商业光伏电站,并优先安排年度建设规模指标,企业则拿出部分商业电站收益弥补光伏扶贫支出。项目建设中,政府还对光伏企业给予贴息等扶持。
一位参与河北光伏扶贫企业负责人对记者说,采取配比商业电站模式实施光伏扶贫不仅可以弥补扶贫资金的不足,调动了企业积极性,而且贫困户也有比较稳定的收益。
吸引企业参与山地光伏扶贫
现在国家燕山-太行山集中连片特困地区,利用荒山建设山地光伏电站正成为当地扶贫的主要途径之一。其中保定市曲阳县则是该区域发展山地光伏扶贫的一个缩影。
据了解,曲阳近80%的国土面积是以石灰岩为主的山场,寸草难生,不宜林不宜种,耕地资源短缺正是该地区贫困的重要原因之一。这些荒山虽然寸草不生,但光照却非常充足,比较适宜发展集中式光伏发电站。
此外,荒山属于国家政策允许发展光伏的未开发利用土地,克服了沿海地区土地珍贵、平原地区耕地不能被开发的土地使用障碍。加上河北是太阳能 板生产大省,企业在此开发,建设成本有天然便利。
为此,保定市因势利导出台了《沿太行山光伏规模化应用示范带发展规划》,并创新光伏扶贫模式,直接吸引了央企和地方企业开发入驻。