一、实施光伏地面电站工程。在荒山、滩涂、水面等开发利用困难的空间，有序投资建设光伏地面电站。支持利用垦造耕地、农业设施大棚、种养基地、鱼塘水库等发展集高效农（林）业、现代渔业、休闲观光与太阳能光伏发电融合互补的“农（林）光互补”、“渔光互补”项目，提高综合开发效益。
二、实施“光伏五助”工程。通过统筹村集体、公共建筑屋顶，整合各类专项及扶贫资金，重点实施“光伏助村”、“光伏助困”项目，切实解决经济薄弱村转化和农村低收入农户稳定脱贫问题；鼓励农户利用自家屋顶发展“光伏助农”项目，促进农民增收。
三、加大政策支持力度。一是加大资金扶持力度，“光伏助村”、“光伏助困”、“光伏助农”项目按照装机规模3元∕瓦补助。二是加大金融政策支持力度，金融机构以低息贷款支持农村家庭光伏发电项目发展。
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