为实施国家清洁能源发展战略和适应国家可再生能源基地建设需要，进一步发挥甘肃新能源资源优势，有效促进甘肃经济社会发展，探索符合甘肃实际的新能源消纳途径和渠道，根据《国家发展改革委办公厅关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》（发改办运行〔2015〕2554 号），特制订本试点方案。
一、甘肃可再生能源消纳现状
（一）甘肃可再生能源发展情况
2015 年，甘肃统调发电装机达到 4188 万千瓦，其中火电 1661万千瓦，水电 696 万千瓦，可再生能源装机 2682 万千瓦，占全省发电装机容量的 58%。其中，风电装机 1247 万千瓦，光伏装机 581 万千瓦。光电装机居全国首位，风电装机位于全国第二，甘肃新能源在全国地位重要。
2015 年全省统调发电量 1016 亿千瓦时，其中火电 562 亿千瓦时，水电 268 亿千瓦时，风电 127 亿千瓦时，光电 59 亿千瓦时。可再生能源发电量占总发电量的 44.7%。甘肃省河西走廊新能源基地是全国新能源基地之一，新能源开发建设规模大、速度快。2015 年与 2010 年相比，新能源装机增长近 11 倍，净增 1674 万千瓦；发电增长近 9 倍，净增 165 亿千瓦时。同期甘肃省总装机规模增长 167%，发电增长 40%。
（二）消纳可再生能源已采取的措施
甘肃充分利用可再生能源优势，大力发展可再生能源和配套装备产业，在可再生能源消纳方面进行了主动积极的探索和实践。
一是支持先进高载能产业参与直购电试点。为促进可再生能源消纳，甘肃将符合国家产业政策、环保政策的先进高载能产业纳入直购电范围，有力地促进了电力特别是新能源的消纳；
二是实行发电权替代。支持并组织新能源置换火电自备电厂发电，先后组织可再生能源置换兰州铝厂、酒钢公司等自备电厂发电，完成替代电量 13.7亿千瓦时；
三是千方百计扩大可再生能源外送，近三年来累计外送电量 130 亿千瓦时；
四是开展可再生能源与集中式电采暖企业直接交易，一个采暖期消纳可再生能源电量 428 万千瓦时。
（三）甘肃消纳可再生能源存在的突出问题
甘肃因地制宜，努力促进可再生能源的就地消纳和大力外送，但仍存在突出的矛盾和问题。
一是省内用电市场供大于求，可再生能源消纳不足。省内用电负荷增长较慢，装机负荷比已超过 3:1，富余发电能力 600 亿千瓦时。可再生能源装机增长迅速，截止 2015年底，风电装机同比增长 24%，光电装机同比增长 18%，可再生能源消纳空间相对不足；
二是电网外送通道不畅，可再生能源外送受限。目前，甘肃省尚未建成专用特高压电力外送电网通道，特别是河西新能源富集区网架相对薄弱，新能源电力外送能力有限；
三是新能源大而不强问题突出。2015 年,风电弃风率近 39%；光电弃光率 30%。可再生能源发展现状与发展要求存在很大差距。
二、扩大消纳的基本思路、原则和目标
（一）基本思路
充分利用甘肃省开展可再生能源就近消纳试点机遇，根据中央《关于进一步深化电力体制改革若干意见》的精神和相关配套政策，进一步落实国家可再生能源发展战略，立足甘肃可再生能源迅速发展的实际，围绕促进可再生能源与经济社会融合发展，以可再生能源就地消纳为核心，以河西地区消纳为重点，通过充分增加用电负荷、市场化交易、示范项目带动、政策支持等措施，努力扩大消纳渠道，促进甘肃经济社会协调健康发展。
（二）基本原则
一是突出增加负荷。努力挖掘本地和自身潜力，促进有效增加用电负荷，把调结构与消纳可再生能源有机结合起来。
二是突出互利共赢。消纳可再生能源要注重发电和用电、可再生能源和其它电源等多方面的利益调整，形成健康、持续、多赢局面。
三是突出安全有序。以电网安全为前提，促进电力电量平衡，有序促进可再生能源消纳。
（三）近期目标
通过直接交易和培育、引进电能替代市场，促进甘肃可再生能源消纳，推动经济社会协调发展。“十三五”期间，力争可再生能源出力达到合理水平。
一、甘肃可再生能源消纳现状
（一）甘肃可再生能源发展情况
2015 年，甘肃统调发电装机达到 4188 万千瓦，其中火电 1661万千瓦，水电 696 万千瓦，可再生能源装机 2682 万千瓦，占全省发电装机容量的 58%。其中，风电装机 1247 万千瓦，光伏装机 581 万千瓦。光电装机居全国首位，风电装机位于全国第二，甘肃新能源在全国地位重要。
2015 年全省统调发电量 1016 亿千瓦时，其中火电 562 亿千瓦时，水电 268 亿千瓦时，风电 127 亿千瓦时，光电 59 亿千瓦时。可再生能源发电量占总发电量的 44.7%。甘肃省河西走廊新能源基地是全国新能源基地之一，新能源开发建设规模大、速度快。2015 年与 2010 年相比，新能源装机增长近 11 倍，净增 1674 万千瓦；发电增长近 9 倍，净增 165 亿千瓦时。同期甘肃省总装机规模增长 167%，发电增长 40%。
（二）消纳可再生能源已采取的措施
甘肃充分利用可再生能源优势，大力发展可再生能源和配套装备产业，在可再生能源消纳方面进行了主动积极的探索和实践。
一是支持先进高载能产业参与直购电试点。为促进可再生能源消纳，甘肃将符合国家产业政策、环保政策的先进高载能产业纳入直购电范围，有力地促进了电力特别是新能源的消纳；
二是实行发电权替代。支持并组织新能源置换火电自备电厂发电，先后组织可再生能源置换兰州铝厂、酒钢公司等自备电厂发电，完成替代电量 13.7亿千瓦时；
三是千方百计扩大可再生能源外送，近三年来累计外送电量 130 亿千瓦时；
四是开展可再生能源与集中式电采暖企业直接交易，一个采暖期消纳可再生能源电量 428 万千瓦时。
（三）甘肃消纳可再生能源存在的突出问题
甘肃因地制宜，努力促进可再生能源的就地消纳和大力外送，但仍存在突出的矛盾和问题。
一是省内用电市场供大于求，可再生能源消纳不足。省内用电负荷增长较慢，装机负荷比已超过 3:1，富余发电能力 600 亿千瓦时。可再生能源装机增长迅速，截止 2015年底，风电装机同比增长 24%，光电装机同比增长 18%，可再生能源消纳空间相对不足；
二是电网外送通道不畅，可再生能源外送受限。目前，甘肃省尚未建成专用特高压电力外送电网通道，特别是河西新能源富集区网架相对薄弱，新能源电力外送能力有限；
三是新能源大而不强问题突出。2015 年,风电弃风率近 39%；光电弃光率 30%。可再生能源发展现状与发展要求存在很大差距。
二、扩大消纳的基本思路、原则和目标
（一）基本思路
充分利用甘肃省开展可再生能源就近消纳试点机遇，根据中央《关于进一步深化电力体制改革若干意见》的精神和相关配套政策，进一步落实国家可再生能源发展战略，立足甘肃可再生能源迅速发展的实际，围绕促进可再生能源与经济社会融合发展，以可再生能源就地消纳为核心，以河西地区消纳为重点，通过充分增加用电负荷、市场化交易、示范项目带动、政策支持等措施，努力扩大消纳渠道，促进甘肃经济社会协调健康发展。
（二）基本原则
一是突出增加负荷。努力挖掘本地和自身潜力，促进有效增加用电负荷，把调结构与消纳可再生能源有机结合起来。
二是突出互利共赢。消纳可再生能源要注重发电和用电、可再生能源和其它电源等多方面的利益调整，形成健康、持续、多赢局面。
三是突出安全有序。以电网安全为前提，促进电力电量平衡，有序促进可再生能源消纳。
（三）近期目标
通过直接交易和培育、引进电能替代市场，促进甘肃可再生能源消纳，推动经济社会协调发展。“十三五”期间，力争可再生能源出力达到合理水平。
