3月21日，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏出席第九届亚洲太阳能论坛，并发表主旨演讲。他从中国光伏产业的概况、政策和前景等角度进行了深入分析，他指出，到2020年中国光伏规模在450-600GW，到2030年的时候要达到1000—1500GW，到2050年将无法想象。
以下是演讲全文：
梁志鹏：各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好！下面我来介绍一下中国支持太阳能发电的政策和对未来前景的一些展望。我想讲三个方面内容，一个是中国的太阳能光伏产业概况，第二是光伏产业的政策，第三个是未来的前景。
第一个，产业的概况。因为刚才前边的嘉宾已经介绍了中国的发展情况，已经比较详细，所以我想我说的很简单。我讲资源情况，从红颜色一直到黄颜色的深度来看，中国大部分地区，96%的地区都是具备太阳能利用的条件，60%的地区太阳能资源和丰富的土地资源是重叠的，可以建设大规模的光伏电站。我们在2015年的时候，多晶硅的产量达到了16.5万吨，占到全球产量的50%，我们的光伏电池组件产量超过了4300万千瓦，这个也在全球市场上占了70%，光电池组件也是重要的出口来源，出口的金额144亿美元。
中国光伏产业的发展实际上也是在过去的15年左右的时间现在已经发展到这样的程度，到2002年的时候对无电的乡镇解决了用电问题，我们当时中央政府支持无电乡镇的用电工程，当时也是触发了中国的众多企业开始了光伏电池组件的生产，后来逐步逐步发展起来。2009年的时候中国政府启动了屋顶光伏示范应用，就是大家说的“金太阳工程”，这个启动了中国的屋顶应用。同时通过招标的方式启动了大规模的光伏电站的应用，当时的规模可能就是一个10兆瓦的级别，我们当时就认为是大规模，现在可能10兆瓦太少了，现在规模一般在100兆瓦大家认为是一个大项目。在2011年的时候，中国国家发展改革委出台了光伏发电电价的政策，确定了三个电价，最高的是每千瓦1元，中间的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦时0.9元。2013年的时候国务院发布了24号文，就是支持光伏产业发展的意见，从这个时候开始中国的光伏发电进入了大规模的时期。
我们简要的看这个应用，在2013年以后，中国的光伏发电应用进入了快速发展，过去的3年当中，每年的新增的光伏装机容量都超过了10GW，2015年是15GW，也是使得累计装机容量达到了4300万KW。我们这个分布，我们看到光伏的应用和太阳能的资源是重叠的，最多的是甘肃省的，达到了6.1GW，还有新疆、青海都达到了接近6GW的水平。我们也看到在东部的江苏省，达到了44.2GW，就是说明在东部地区也有大的发展潜力。
举一个例子，在青海的龙羊峡水电站，建设了1个GW时的水电联合运行的一个光伏电站，这个光伏电站现在运行的规模已经达到了850MW，每年的发电量达到了1.28个GW时。我们现在后期的项目在接着建设，这个地区、这个项目后续还要增加1个GW，这是一个真正的GW级的大型的光伏电站。而且在青海省在研究以后是把水电作为调节的电源，和光伏发电，以后还有光热发电结合起来，要建设10个GW级的这样一个新能源发电的基地，可再生能源发电基地。这个基地里边没有化石能源发电，全部是可再生能源发电，正在做规划。
我们简单的回顾一下中国光伏发电的政策。政策主要是以法律为基础，2006年中国出来了《可再生能源法》，2009年做过修订，进一步子明确了购电电价的政策，还有全额收购的政策，在2013年国务院发布了专门支持光伏产业的政策，在2016年对光伏发电的价格进行了调整，也就是我刚才说的三个价格，现在分别下调到0.98元、0.88元、0.8元。我们对分布式光伏发电，比如说全部自发自用的这种分布式的发电，全部发电量给予每千瓦时0.42的补贴，而且电网公司对分布式光伏发电提供全部的并网运行的服务，这个服务而且是免费的。
我们中国有一个，过去有一个很重要的任务，就是解决了全部农业人口的用电问题，我们在去年底的时候，完成了一项艰巨的任务。在2013年的时候是制定了解决无电的三年的行动计划，这个当中我们解决270万人的用电问题，当然在这个当中是150万人是用电网延伸来解决的，最后一批人，就是梯度比较分散的，离电网比较远的独立的互用光伏电站、光伏系统来解决的，共计解决了120万人。
我们屋顶光伏的应用也选择了一些工业园区开展这种规模化的应用，在2013年开始，选择了30个比较好的工业园区开展屋顶光伏的应用。我们举一个例子，比如说在浙江的嘉庆市，现在已经达到了800MW这样一个屋顶光伏总的供应量，而且估计到年底将达到1个GW。
我们在过去的一年当中又启动了光伏扶贫的工程，这个扶贫的目标是要为200万户最贫困的人口给他提供光伏发电带来的经济收益，目标是每户每年能够增加收入3000元，按照每户每年的3000元要持续20年都能获得这个收入。他的建设方式，有户用的，户用的一户的光伏电至少是3—5个KW，还有村级的小型电站，每个村级电站是100—200KW，再有，有几种式的电站，把地方的一部分股份，地方政府的投资，以及地方的土地等资源入股，按照股份基本上光伏开发企业他投资的股份是一半对一半，然后地方的这部分股份折股量化，就是把股份给贫困户，让这个贫困户每年获得3000块钱。现在在做这样的工作，我们看到这是一个屋顶的光伏的系统，还有一个村级的小电站。
我们在2015年开始做了一个事情，就是中国的光伏发电虽然说规模比较大的，但是我们还必须关注技术进步，所以我们要加速技术进步，所以启用了光伏领跑计划，我们是发布了光伏技术产品应用和产业升级的意见，提出光伏领跑计划，要求多晶硅的组件转化效率要到于16.5%，单晶硅这个光伏组件的效率高于17%，简单来说就是要比普通的产品高1个百分点。2015年已经在山西的大同，在一个产煤沉陷区域，地表遭到了一定的沉降破坏，利用这个地面来建设大同的光伏基地，这个基地总的规划是3GW，它的第一期启动了1个GW，一共是15个项目，1个GW，预计今年的年中6月份、7月份全部建成。
我们这个做法是这样的，首先第一个，这个项目的投资者，也就是开发商，是通过竞争的方式带选择的，就是招标的方式通过竞争获得的。获得项目的企业按照要求必须采用达到领跑技术标准的产品，而且国家委托专业的技术机构对整个工程，从设计采购到他的建设、到最后的运行进行全过程的监测和评估，最后看是不是达到了领跑的结果。我们下一步还要对领跑基地还有4—5个光伏的领跑基地启动建设。
还有一个，新能源的并网工程。2012年开始建成了一个以光伏为主的电网工程，这里头有3000户的居民已经建成了8个MW的屋顶光伏，而且在当地有热泵的应用，可以把光伏的电力直接应用，而且还有电动汽车一个小型的系统。
我们还对光伏电的投融资创新推动做了一些活动，当然这些活动主要是由行业协会来推动的，以中国新能源经济协会他们来搭起中国光伏电力工作联盟，目的四个，第一个，是光伏发电企业与金融机构建立这种常态化的机制，让金融机构更多的了解光伏行业。第二个，金融机构与光伏发电企业战略性的合作关系，就是能够对光伏发电项目更加信任，在他的融资方面，比如说融资的贷款利率、审核的条件、审核的程序能够简化，利率能够降低，程序能够简化。第三个，能够利用这个联盟的平台开展多元化的新型的金融创新，比如说众筹模式、互联网金融、P2P等各方面的一个新的金融模式。这个平台就是一个公共的光伏发电运行数据监测和评价的平台，我们在下一步还有专门的专家来介绍这个平台。建立这个平台以后，光伏发电资金的提供方他可以看到这个电站实际运行的效果，而且可以长期的来实时的看到这个数据，就能够放心的提供资金。
还有一个，就是一个新能源产业发展联盟，这个发展联盟中国海外发展协会、循环经济协会、水电规划科技总院、还有协鑫公司联合发起。这个联盟的目的，第一，搭建新能源信息交流与国际合作的一个平台；第二，推动海外投资项目金融和产业方面的合作。因为在中国现在走出去发展的模式当中，中国的投资、还有中国的项目、中国的资金提供需要你的全产业链的这样一个全链条的协作模式。第三，推动中国新能源产业的标准，到国际上得到应用，和国际的标准得到互认，这样以便于中国的技术和装备在海外发展。最后一个，推动中国新能源产品制造的国际化发展。中国现在在光伏，当然也包括风电，新能源的设备制造方面，今后不止是中国制造，而且要到海外制造，到其他国家布局，特别是在亚洲其他国家应该有更多的布局，所以我们要使得中国的新能源制造更加全球化，我们下一步光伏发电前景还是非常好的。
这个是我觉得未来的光伏规模，到2020年的时候我估计在4.5亿KW—6亿KW，我估计要比图上显示的450G瓦高，可能会达到600GW，到2030年的时候要达到1000—1500GW，到2050年现在也说不准，只能说到那个时候规模应该说远远超出我们现在的想象。
对技术进步和价值的计算、成本的计算，我觉得目前需要进入光伏发电成本快速下降的时期，我们看到到2030年以后，每千瓦时到人民币5毛钱好像就不降了，是这样吗，有专家讲，不是说技术降不了，新能源有环境的效益、社会的效益5毛钱应该是一个合理价值，我们觉得中国的光伏发电还是有非常大的前景的。
同时我在这儿没有放PPT的片子补充一点，中国的光热发电，也就是太阳能的热发电，已经是在去年下半年开始组织这个示范项目，最近准备公布这批项目，这个项目的规模是1个GW左右，我想在今后我们把太阳能热发电发展起来以后，到太阳能发电应该在未来会有更好的前景。
最后，我来结束一下，我想太阳普照大地，能量无处不在。谢谢大家！
以下是演讲全文：
梁志鹏：各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好！下面我来介绍一下中国支持太阳能发电的政策和对未来前景的一些展望。我想讲三个方面内容，一个是中国的太阳能光伏产业概况，第二是光伏产业的政策，第三个是未来的前景。
第一个，产业的概况。因为刚才前边的嘉宾已经介绍了中国的发展情况，已经比较详细，所以我想我说的很简单。我讲资源情况，从红颜色一直到黄颜色的深度来看，中国大部分地区，96%的地区都是具备太阳能利用的条件，60%的地区太阳能资源和丰富的土地资源是重叠的，可以建设大规模的光伏电站。我们在2015年的时候，多晶硅的产量达到了16.5万吨，占到全球产量的50%，我们的光伏电池组件产量超过了4300万千瓦，这个也在全球市场上占了70%，光电池组件也是重要的出口来源，出口的金额144亿美元。
中国光伏产业的发展实际上也是在过去的15年左右的时间现在已经发展到这样的程度，到2002年的时候对无电的乡镇解决了用电问题，我们当时中央政府支持无电乡镇的用电工程，当时也是触发了中国的众多企业开始了光伏电池组件的生产，后来逐步逐步发展起来。2009年的时候中国政府启动了屋顶光伏示范应用，就是大家说的“金太阳工程”，这个启动了中国的屋顶应用。同时通过招标的方式启动了大规模的光伏电站的应用，当时的规模可能就是一个10兆瓦的级别，我们当时就认为是大规模，现在可能10兆瓦太少了，现在规模一般在100兆瓦大家认为是一个大项目。在2011年的时候，中国国家发展改革委出台了光伏发电电价的政策，确定了三个电价，最高的是每千瓦1元，中间的是每千瓦0.95元，最低的是每千瓦时0.9元。2013年的时候国务院发布了24号文，就是支持光伏产业发展的意见，从这个时候开始中国的光伏发电进入了大规模的时期。
我们简要的看这个应用，在2013年以后，中国的光伏发电应用进入了快速发展，过去的3年当中，每年的新增的光伏装机容量都超过了10GW，2015年是15GW，也是使得累计装机容量达到了4300万KW。我们这个分布，我们看到光伏的应用和太阳能的资源是重叠的，最多的是甘肃省的，达到了6.1GW，还有新疆、青海都达到了接近6GW的水平。我们也看到在东部的江苏省，达到了44.2GW，就是说明在东部地区也有大的发展潜力。
举一个例子，在青海的龙羊峡水电站，建设了1个GW时的水电联合运行的一个光伏电站，这个光伏电站现在运行的规模已经达到了850MW，每年的发电量达到了1.28个GW时。我们现在后期的项目在接着建设，这个地区、这个项目后续还要增加1个GW，这是一个真正的GW级的大型的光伏电站。而且在青海省在研究以后是把水电作为调节的电源，和光伏发电，以后还有光热发电结合起来，要建设10个GW级的这样一个新能源发电的基地，可再生能源发电基地。这个基地里边没有化石能源发电，全部是可再生能源发电，正在做规划。
我们简单的回顾一下中国光伏发电的政策。政策主要是以法律为基础，2006年中国出来了《可再生能源法》，2009年做过修订，进一步子明确了购电电价的政策，还有全额收购的政策，在2013年国务院发布了专门支持光伏产业的政策，在2016年对光伏发电的价格进行了调整，也就是我刚才说的三个价格，现在分别下调到0.98元、0.88元、0.8元。我们对分布式光伏发电，比如说全部自发自用的这种分布式的发电，全部发电量给予每千瓦时0.42的补贴，而且电网公司对分布式光伏发电提供全部的并网运行的服务，这个服务而且是免费的。
我们中国有一个，过去有一个很重要的任务，就是解决了全部农业人口的用电问题，我们在去年底的时候，完成了一项艰巨的任务。在2013年的时候是制定了解决无电的三年的行动计划，这个当中我们解决270万人的用电问题，当然在这个当中是150万人是用电网延伸来解决的，最后一批人，就是梯度比较分散的，离电网比较远的独立的互用光伏电站、光伏系统来解决的，共计解决了120万人。
我们屋顶光伏的应用也选择了一些工业园区开展这种规模化的应用，在2013年开始，选择了30个比较好的工业园区开展屋顶光伏的应用。我们举一个例子，比如说在浙江的嘉庆市，现在已经达到了800MW这样一个屋顶光伏总的供应量，而且估计到年底将达到1个GW。
我们在过去的一年当中又启动了光伏扶贫的工程，这个扶贫的目标是要为200万户最贫困的人口给他提供光伏发电带来的经济收益，目标是每户每年能够增加收入3000元，按照每户每年的3000元要持续20年都能获得这个收入。他的建设方式，有户用的，户用的一户的光伏电至少是3—5个KW，还有村级的小型电站，每个村级电站是100—200KW，再有，有几种式的电站，把地方的一部分股份，地方政府的投资，以及地方的土地等资源入股，按照股份基本上光伏开发企业他投资的股份是一半对一半，然后地方的这部分股份折股量化，就是把股份给贫困户，让这个贫困户每年获得3000块钱。现在在做这样的工作，我们看到这是一个屋顶的光伏的系统，还有一个村级的小电站。
我们在2015年开始做了一个事情，就是中国的光伏发电虽然说规模比较大的，但是我们还必须关注技术进步，所以我们要加速技术进步，所以启用了光伏领跑计划，我们是发布了光伏技术产品应用和产业升级的意见，提出光伏领跑计划，要求多晶硅的组件转化效率要到于16.5%，单晶硅这个光伏组件的效率高于17%，简单来说就是要比普通的产品高1个百分点。2015年已经在山西的大同，在一个产煤沉陷区域，地表遭到了一定的沉降破坏，利用这个地面来建设大同的光伏基地，这个基地总的规划是3GW，它的第一期启动了1个GW，一共是15个项目，1个GW，预计今年的年中6月份、7月份全部建成。
我们这个做法是这样的，首先第一个，这个项目的投资者，也就是开发商，是通过竞争的方式带选择的，就是招标的方式通过竞争获得的。获得项目的企业按照要求必须采用达到领跑技术标准的产品，而且国家委托专业的技术机构对整个工程，从设计采购到他的建设、到最后的运行进行全过程的监测和评估，最后看是不是达到了领跑的结果。我们下一步还要对领跑基地还有4—5个光伏的领跑基地启动建设。
还有一个，新能源的并网工程。2012年开始建成了一个以光伏为主的电网工程，这里头有3000户的居民已经建成了8个MW的屋顶光伏，而且在当地有热泵的应用，可以把光伏的电力直接应用，而且还有电动汽车一个小型的系统。
我们还对光伏电的投融资创新推动做了一些活动，当然这些活动主要是由行业协会来推动的，以中国新能源经济协会他们来搭起中国光伏电力工作联盟，目的四个，第一个，是光伏发电企业与金融机构建立这种常态化的机制，让金融机构更多的了解光伏行业。第二个，金融机构与光伏发电企业战略性的合作关系，就是能够对光伏发电项目更加信任，在他的融资方面，比如说融资的贷款利率、审核的条件、审核的程序能够简化，利率能够降低，程序能够简化。第三个，能够利用这个联盟的平台开展多元化的新型的金融创新，比如说众筹模式、互联网金融、P2P等各方面的一个新的金融模式。这个平台就是一个公共的光伏发电运行数据监测和评价的平台，我们在下一步还有专门的专家来介绍这个平台。建立这个平台以后，光伏发电资金的提供方他可以看到这个电站实际运行的效果，而且可以长期的来实时的看到这个数据，就能够放心的提供资金。
还有一个，就是一个新能源产业发展联盟，这个发展联盟中国海外发展协会、循环经济协会、水电规划科技总院、还有协鑫公司联合发起。这个联盟的目的，第一，搭建新能源信息交流与国际合作的一个平台；第二，推动海外投资项目金融和产业方面的合作。因为在中国现在走出去发展的模式当中，中国的投资、还有中国的项目、中国的资金提供需要你的全产业链的这样一个全链条的协作模式。第三，推动中国新能源产业的标准，到国际上得到应用，和国际的标准得到互认，这样以便于中国的技术和装备在海外发展。最后一个，推动中国新能源产品制造的国际化发展。中国现在在光伏，当然也包括风电，新能源的设备制造方面，今后不止是中国制造，而且要到海外制造，到其他国家布局，特别是在亚洲其他国家应该有更多的布局，所以我们要使得中国的新能源制造更加全球化，我们下一步光伏发电前景还是非常好的。
这个是我觉得未来的光伏规模，到2020年的时候我估计在4.5亿KW—6亿KW，我估计要比图上显示的450G瓦高，可能会达到600GW，到2030年的时候要达到1000—1500GW，到2050年现在也说不准，只能说到那个时候规模应该说远远超出我们现在的想象。
对技术进步和价值的计算、成本的计算，我觉得目前需要进入光伏发电成本快速下降的时期，我们看到到2030年以后，每千瓦时到人民币5毛钱好像就不降了，是这样吗，有专家讲，不是说技术降不了，新能源有环境的效益、社会的效益5毛钱应该是一个合理价值，我们觉得中国的光伏发电还是有非常大的前景的。
同时我在这儿没有放PPT的片子补充一点，中国的光热发电，也就是太阳能的热发电，已经是在去年下半年开始组织这个示范项目，最近准备公布这批项目，这个项目的规模是1个GW左右，我想在今后我们把太阳能热发电发展起来以后，到太阳能发电应该在未来会有更好的前景。
最后，我来结束一下，我想太阳普照大地，能量无处不在。谢谢大家！
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201603/21/172163.html
