回眸“十二五”：狂飙突进的光伏风电

回眸“十二五”，能源发展进入新常态，电力掀起新一轮改革潮。

这5年，能源互联网悄然启程，2.2万亿配电网投盛宴开启，智能电网进入稳步阶段，特高压开始集中建设，超低排放和节能改造密集推进，火电发展空间愈发受限，水电脚步持续放缓，核电解冻正式重启，新能源依旧狂飙突进……

在电力装机上，国家能源发布的最新数据显示，截至11月底，全国6000万千瓦级以上电厂发电设备容量已14亿千瓦，达14.08亿千瓦，其中火电9.6亿千瓦，水电2.8亿千瓦、核电2696万千瓦，风电1.1亿千瓦。与“十二五”规划目标相比，传统发电火电、水电均已接近，可再生能源的风电、太阳能发电均已提前完成。

5年间，电力装机总容量比“十一五”末的9.7亿千瓦增加了4.38亿千瓦，也使我国超过美国成为世界电力装机容量最大的国家。而在2015年2月，我国人均发电装机历史性突破1千瓦，成为我国电力工业发展史上重要的里程碑。但也应看到，从人均装机容量来看，与发达国家人均2千瓦的水平相比，仍有较大差距。

在电网建设上，“十二五”期间，我国电网建设经历了高速发展的阶段，规模已跃居世界首位。以2014年全国电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变电设备容量分别为57.20万千米、30.27亿千伏安为例，整整比2010年新增了13万千米的输电线路。此外，电网工程建设完成投资逐年攀高。其中，2011年完成3682亿元，同比增6.77%；2012年完成3693亿元，同比增0.2%；2013年完成3894亿元，同比增5.44%；2014年突破4000亿大关，达4118亿元，增速6.8%，为2010年来最高。

在供电保障上，全国联网稳步推进，区域电网不断加强，电能质量和供电可靠性进一步提高。根据国家能源局发布的最新数据，2014年全国10千伏用户平均供电可靠率为99.940%，即停电时间约5.22小时/户。而在4年前，这一指标数据为：供电可靠率99.923%，停电时间6.72小时/户。简言之，在“十二五”过去的4年间，全国户均年停电时间减少了1.5小时。

在电力消费上，受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响，电力消费量增长持续放缓。2014年，全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%；全国6000千瓦及以上电厂发电设备累计平均利用小时为4286小时，相比减少235小时。2015年1~11月，全国全社会用电量50493亿千瓦时，同比增长0.7%，增速同比回落3.0个百分点。根据规划，“十二五”末全社会用电量达6.15万亿千瓦时。但事实上，随着“转方式、调结构”和经济发展进入新常态，我国用电量增速明显下滑。根据能源局2015年前11月全社会用电量数据估算，“十二五”末全社会用电量在5.5万亿千瓦时左右，仅为预期目标90%。

在电源结构上，据中电联数据显示，2015年上半年，6000千瓦及以上电厂发电量同比增长8.7%，其中水电、火电、核电、风电分别增长5.7%、6.4%、24.5%和26.8%，电力结构进一步优化，能源结构进一步调整。

2015年中国电力市场装机结构

▼火电领域

截至2015年11月底，我国6000千瓦及以上火电机组总容量达到9.6亿千瓦，比“十一五”末的7.1亿千瓦增加近2.5亿千瓦。火电装机占比从“十一五”末的73.2%降至68.4%，拉低了我国化石能源消费比重。火电供电标准煤耗从“十一五”末的333克/千瓦时降至2014年底的319克/千瓦时，提前完成“十二五”末325克/千瓦时的节能目标。火电机组仍保持较大在建规模，仅2015年上半年，火电在建工程1081.55万千瓦，占全部在建电源项目总规模的62.64%。

但也应看到，随着电力消费需求放缓、非化石能源发电量高速增长等因素影响，火电发电市场正在萎缩，火电发电量自1974年以来已首次出现负增长。此外，在2014年火电项目审批权下放后，地方面对经济下行压力下，放松了对火电项目的审批，进而密集批路条，火电新增装机规模同比大幅上升。于此同时，火电利用小时数持续下滑，火电开工率严重不足。

▼水电领域

根据国家能源发展规划，“十二五”期间全面推进金沙江中下游、澜沧江中下游、雅砻江、大渡河、黄河上游、雅鲁藏布江中游水电基地建设，并有序启动金沙江上游、澜沧江上游、怒江水电基地建设。事实上，截至2015年，我国水电装机容量将从2010年的2.2亿千瓦增长到2.9亿千瓦，年均增长5.7%，水电装机容量居世界第一，约占全球水电装机总量的四分之一。

水电行业在“十二五”期间发展迅速，但是项目审批过程手续复杂、拖延时间长等问题一直是行业面临的突出问题，成为行业诟病。以2014年为例，抽水蓄能电站核准权下放至省级政府，无疑是对水电项目的“松绑”。与此同时，弃水问题也不可忽视。从云南情况来看，弃水的存在，一方面缘于厂网配置不协调、电力调度不合理；另一方面，也有地方政府存在利益纠缠的原因，从中作梗。连年的弃水，伤害了电厂的利益，对于整个节能减排工作无益，也透支着相关政府主管部门的威望。因此，如何从众多原因中找出解决之道，是下一步的当务之急。

▼核电领域

回顾过去5年的发展历程，自“十一五”我国提出“积极发展核电”，到2011年受到日本福岛事件影响，核电发展受到延宕，再到2014年核电重启信号不断释放、“华龙一号”诞生，“走出去”步伐加快，“十二五”的核电犹如经历了一场跌宕起伏的过山车。

以2015为例，核电打破停滞的同时，也将发展节奏拉回正常轨道。在核准方面，共8台机组拿到“路条”，分别为：红沿河核电5、6号，福清核电5、6，防城港核电3、4号，以及田湾核电5、6号；新建方面，除防城港核电4号机组、田湾核电6号机组外，其余核准的新机组均开工建设，共6台，我国在建核电机组变为26台；投产方面，方家山2号、阳江2号、宁德3号、红沿河核电3号、福清2号、昌江核电1号共六台机组投入商运，在运机组总数为28台。

“十三五”开局之年，2016接力分量不轻：防城港1号机、阳江3号机投运为“十三五”揭幕；沿海采用三代技术AP1000、华龙一号的新核电项目只待核准。其中，CAP1400示范工程已经进入核准倒计时，很可能于2016年上半年开工；采用AP1000技术的陆丰一期、漳州一期，以及徐大堡一期，可能在三门、海阳示范项目建设取得关键进展之际拿到“路条”。与此同时，内陆核电是否破冰也在“十三五”被寄予厚望。

▼光伏领域

根据工信部不久前发布的“2015年上半年我国光伏产业运行情况”，截至2015年6月底，我国光伏发电装机容量达到35.78吉瓦，其中光伏电站30.07吉瓦，分布式光伏5.71吉瓦。这意味着“十二五”的五年间，我国光伏装机从2010年的0.89吉瓦起步，实现了超过40倍的扩充，最终提前半年突破了“十二五”35吉瓦的规划目标。

而据行业专家测算，中国要在2020年实现非化石能源占一次能源消费比重的20%，光伏总装机量需要达到150吉瓦，也就是说，未来5年的年均增长空间将超过20吉瓦。

在此基础上，行业的回暖也带动大多数光伏企业在2015年上半年打出了业绩“翻身仗”。数据显示，上半年我国光伏制造业总产值超过2000亿元；国内前4家多晶硅企业均实现满产，前10家组件企业平均毛利率超15%，进入光伏制造行业规范公告名单的29家组件企业平均净利润率同比增长6.5个百分点。2015年上半年我国光伏产业产值同比增长30%。

虽然形势喜人，工信部在此次发布的相关分析中却也指出，当前我国光伏产业发展面临的结构性矛盾依然突出，例如制造业竞争力提升乏力，光伏企业融资困难等。

同时，可再生能源补贴发放不及时、不到位引发的资金掣肘仍是光伏企业经营最直接的难题。中国光伏行业协会秘书长王勃华在7月份的一次行业研讨会上指出，因可再生能源附加费不足、补贴发放程序繁杂等原因，15家光伏电站营运商统计的数据显示，光伏补贴拖欠总额已超过100亿元。

▼风电领域

风能行业的春天，从一年一度的亚洲风能第一展北京国际风能大会暨展览会现场可窥一二：人潮涌动、交谈火热，有公司展台发布新品时甚至挤爆。另一方面，装机数据的快速增长更凸显了风电市场的回暖。上证报记者从昨日大会开幕式上获悉，截至8月我国风电装机容量累计8300万千瓦，到今年底接近1亿千瓦，提前完成2015年1亿千瓦的中期目标。多名能源局官员也在会上表示将加强市场监管和政策制定，促其逐步成为替代能源。

据国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明介绍，中国风力发电占比已经从2008年的0.38%快速增长到2013年的2.52％，连续两年超过核电成为第三大电源，今年上半年风电装机在电力装机总量中比重超6%。为进一步促进风电等清洁能源发展，能源局将落实相关措施，研究制定风电中长期发展规划、发展目标和路线图，2015年前基本解决弃风问题，实现2020年总装机量突破2亿千瓦时，占电力消费比重达5％以上的目标。完成可再生能源从替补能源到替代能源的转变，更长时间内成为主要能源。