4、加快推进能源领域投融资体制改革。切实落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）精神，鼓励社会资本参与清洁能源开发利用，全面推进混合所有制和PPP模式。更好发挥积极财政政策作用，盘活存量财政资金，推进财政资金统筹使用，积极支持清洁能源发展。省可再生能源发展、工业和信息化、战略性新兴产业等专项资金统筹支持可再生能源、能源装备、电动汽车等清洁能源发展重点领域。研究制定能源企业可再生能源配额制度。引导推动金融机构加大对清洁能源装备、战略性新兴产业、现代能源服务业的资金支持，保证在建清洁能源项目合理资金需求。支持能源企业直接融资，依托主板、中小板、创业板发行股票，依托新三板市场开展融资，鼓励创投基金等参与清洁能源发展，支持能源企业发行债券。（牵头单位：省发改委（省能源局）、省财政厅、省金融办）
5、推进能源要素市场化配置。加快完善发电权、火电关停容量、排污权、用能权有偿使用和交易机制，探索实现节能量财政补偿和交易制度。抓紧建立煤炭削减容量、可再生能源配额等交易机制。依托现有公共资源交易平台，推进风电、抽水蓄能等项目的入场招标。探索建立综合性能源要素交易平台。（牵头单位：省发改委（省能源局）、省经信委、省环保厅）
6、完善政府能源调控。深化能源审批制度改革，承接好国家下放的审批权限。推进简政放权，下放部分审批事项，进一步优化审批流程，提高行政效能。按照放管结合的原则，推广随机抽查等方式，充分运用大数据，加强事中事后监管。完善能源市场交易规则和监管机制，加快形成“规划、政策、规则、监管”四位一体的管理机制。（牵头单位：省发改委（省能源局）、浙江能源监管办）
四、保障措施
（一）加强组织领导。积极发挥省创建国家清洁能源示范省工作领导小组及其办公室作用，统筹协调、指导推进专项行动工作。省发改委（省能源局）要充分发挥总牵头作用，各专项行动牵头部门要根据工作职责和任务分工，制定专项行动实施计划；各相关部门要各司其职，密切配合，合力推进创建工作。各市、县（市、区）要切实发挥主体作用，加强组织领导，根据实际研究制定具体实施方案和推进举措。同时，积极争取国家政策支持，建立上下联动和信息共享机制，及时总结推广清洁能源发展的成功经验和做法。（牵头单位：省发改委（省能源局））
（二）完善政策保障。制定出台有利于清洁能源发展的具体政策，重点制定加大清洁煤电改造、推进集中供热、扩大天然气利用、促进电动汽车发展、支持光伏产业发展等清洁能源研发推广利用的财政、价格等支持政策。（牵头单位：省发改委（省能源局））
（三）注重典型示范。推进国家能源局确定的新能源示范城市、国家级绿色能源示范县和省级清洁能源示范市、县、镇建设；根据创建工作需要，打造一批新能源行业型示范、项目型示范、运行型示范和创新型示范项目，以点带面推进创建工作深入开展。（牵头单位：省发改委（省能源局））
（四）推进项目建设。按照“在建一批、新开工一批、竣工投产一批、前期储备一批”的要求，协调、督促、指导清洁能源重大项目尤其是示范项目的前期和建设工作，进一步落实项目业主单位主体责任、省级部门服务责任和地方政府保障责任，落实要素配置、政策处理和基础设施配套等工作，确保重大项目有序推进。（牵头单位：省发改委（省能源局））
（五）强化督查考核。建立督查考核机制，分解任务，明确职责，定期检查，定期考核，确保创建工作顺利推进。（牵头单位：省发改委（省能源局））
（六）动员社会参与。建立“政府引领、市场引导、企业主体、社会参与”的创建工作新机制，注重发挥市场、企业、社会在创建工作中的作用，积极开展多种形式宣传教育活动，普及清洁能源科学知识，不断增强创建意识，引导企业、社会积极参与创建行动，共同推进创建工作。（牵头单位：省发改委（省能源局））
浙江省人民政府办公厅
2016年1月7日印发
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