我国的光伏政策以2006年出台并一于2010年4月修改的《中华人民共和国可再生能源法》为指导核心。2009年后,中央及地方陆续出合各项新能源和光伏发电的产业发展规划和实施细则,将刺激政策落到实处。在国内各项政策的引领卜,2011年,我国光伏产业的各个环节都有了突飞猛进的发展。目前,中央刺激政策还在不断细化和落实。
3、中国光伏产业政府发展规划
为加快能源结构的优化调整,2006-2008年中国可再生能源方面的规划和相关政策频繁出台,给光伏产业的发展提供了良好的政策支撑和发展前景。
2007年8月颁布的《可再生能源中长期规划》,指出:“大理发展新能源技术和产业,充分利用水、风、气、光伏和地热能等新型能源,加大力度促进生物质发电、风力发电和太阳能发电的产业发展;要加快开发利用可再生能源,将太阳能等可再生能源在整个能源供应链的比例进行提高”。2008年3月《可再生能源发展“十一五”规划》对该目标进行阶段性目标的细化与调整,在规划中明确指出风能和太阳能是未来10年发展的重点领域。按照中国电力科学院的预测,到2050年,25%的全国电力装机容量将山可再生能源的电力装机提供,其中太阳能发电装机容量将占到5%。
2011年3月25日,国家发改委能源局召开了《可再生能源发展“十二五”规划》研讨会,“规划”计划到2015年,太阳能发电规划容量约200万干瓦,2020年将达到2000万千瓦左右。“十二五,,期间,我国将建设大型并网型太阳能光伏电站示范项目,选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地,建设太阳能热发电示范项目。最迟至2030年,太阳能发电将处于世界领先水平。从整个能源结构看,预计2030年风电、太阳能发电装机将占30-40%。十二五期间我国计划稳步启动国内太阳能发电市场和积极开发利用太阳能;2011年,国家能源局继续在西部地区开展光伏电站项目特许权招标,总规模在50万千瓦左右。
另外,考虑到国家能源安全问题,此次受福岛核电站事故的影响,中国国家发改委也表示政府将调低2020年核电装机容量。中国将削减80GW计划安装的核电装机容量,而太阳能将用于填补这部分电力缺口。国家发改委可再生能源中心表示太阳能发电的装机容量将在目前2020年20GW目标的基础上进行调整,一调整为50GW。
4、中国光伏产业政策风险防范
由于我光伏产业政策的灵活性、短视性,我国光伏企业务必对政府政策进行认真地、文时地跟踪和研究;光伏企业务必成立专门的政策研究机构,以便更加准确地研读、传导政策,并及时引导企业按照政策法规制定企业木身的营销战略。