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【深度】两败俱伤:欧盟延续光伏“双反”影响何在?

发表于:2015-12-09    

(2)行业组织应对措施。光伏产品行业组织应从两个方面采取应对措施:第一,向企业提供咨询服务。建立行业应对“双反”的对策研究组织,研究国际反倾销、反补贴的各种法律、法规、实施细则和各种案例,从中总结经验和教训,为光伏企业应对“双反”提供咨询和法律援助。第二,组织相关企业应诉。组织受到“双反”的光伏产品生产企业尤其是中小微型企业联合起来,集中力量进行应诉,准备好应诉抗辩所需要的各种数据资料和相关依据,共同去争取胜诉。第三,争取国外各种反对“双反”的力量。组织相关光伏生产与经营企业人员与其产品进口国的进口商、该国光伏产品原料出口商、消费者保护组织和有社会影响力的消费者进行广泛联系,向他们宣传“双反”对他们所造成的经济损失和福利损失,争取他们向该国有关方面释放积极影响,使他们成为宣传、反对或牵制“双反”的力量。

(3)企业应对措施。第一,树立胜诉信心。中国光伏企业首先要树立应对“双反”的信心,积极用具体行动去应诉抗辩,争取胜诉。第二,联合进行应诉抗辩。遭遇“双反”的企业尤其是中小企业,应当相互联合组织起来,集中多方面的力量,分工合作,共同主动应诉抗辩。第三,认真准备应诉材料。遭遇“双反”的光伏企业,根据相关规则和程序的要求,认真准备好各种文字材料,例如,企业采购光伏产品原料的价格、管理人员报酬和工人的工资、厂房设备折旧、动力费用、运输费用、利润、税收、贷款利息、工厂规模经济与生产率等方面的数据资料以及文字资料。第四,积极应诉抗辩。在规定的时间内,遭遇“双反”的企业联合向实施“双反”的国家应诉,递交所需材料,进行抗辩。用事实去抗辩,争取胜诉。

2.推动修改反倾销、反补贴和可再生能源产业补贴规则

近年,经济全球化和市场国际化己经为世界各国所接受的时代发展的事实或趋势,在经济全球化与市场国际化的进程中日益增多的国家都在国际事务中争得了话语权。我们不能不看到,以往所制定的许多国际生产与进出口贸易等方面的各种规则与相应争端解决机制,都是当时强势国家最终为保护自己的利益而制定的,同时,也与目前时代的新发展有相悖之处。所以,我们要联合起更多的国家来共同推动有关世界范围的生产与进出口贸易等方面的各种规则以及争端解决机制的修改,使其能够反映时代发展的新特点与新要求。

修改后的相关规则与机制,理应反映世界大多数国家的意志和意见,要代表并保护世界大多数国家的利益。(1)推动反倾销规则的修改,扩大世界各国在光伏产品国际市场自由贸易的权利,使其与市场经济原理相符合,以限制美国、欧盟等国对中国光伏产品滥用“反倾销”之权。(2)推动世界贸易组织反补贴规则的修改,重构可再生能源产业补贴规则,从原则上确立可再生能源产业补贴的合法性,并且从例外方面对其外部性加以约束。这样一来,也就从源头确立中国光伏能源产业补贴合法性,同时也可以限制美国、欧盟等国对中国光伏产品滥用“反补贴”之权等。这是一个氏远而又艰巨的任务。推动反倾销、反补贴相关规则与机制的修改,使其符合市场经济原理、规则和发展新特点的要求,是从源头上解决对华光伏产品“双反”的最根本的措施。

3.扩大在海外投资设立光伏产品贸易公司、建设光伏产品工厂和光伏电站

在中国光伏产品遭遇美国、欧盟以及其他一些国家“双反”的形势下,中国光伏产品不仅不能放弃国际市场,反而应当更加重视国际市场,要更加认真地仔细研究国际市场,调整光伏产品的市场经营策略。当前,应当尽快调整光伏产品出口结构与方向。在对世界各国的光伏产品需求特点进行认真分析的基础上,针对不同地区不同层次的需求,出口不同层次的光伏产品。

在调整光伏产品的市场经营策略时,要特别重视扩大在海外投资建立光伏产品贸易公司、建设光伏产品工厂和投资建设光伏电站。扩大在海外投资建立光伏产品贸易公司、建设光伏产品工厂和光伏电站具有许多有利之处。例如,第一,可以获得国民待遇,从而规避光伏产品贸易壁垒、贸易摩擦和汇率风险;第二,可以更通畅地融入光伏产品国际市场,顺利地进行国际市场竞争,从而使光伏产品的市场更广阔;第三,可以树立中国光伏公司、光伏生产企业尤其是光伏电站在国际市场上的品牌和形象;第四,可以获得比较高的经济补贴,同时获得的利润率也比较高。

4.通过与各国认真谈判磋商,解决光伏产品贸易摩擦

光伏产品的使用能够产生电能,它不仅可以替代化石能源,而且又比水电、风电更具有优势。例如,它可以直接利用,消耗资源少,没有废渣、废料、废水和废气排放,使用的阳光资源取之不竭。因此,光伏产品的使用在用清洁能源替代化石能源和保护环境以及维护生态平衡的进程中,具有非常重要的作用。但是光伏产品的使用,是通过市场竞争来分配的。既然有竞争,就会有矛盾与摩擦。同时,在光伏产品的国际贸易进程中还存在着垄断与竞争的矛盾与摩擦。

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责任编辑:solar_robot
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