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【深度】两败俱伤:欧盟延续光伏“双反”影响何在?

发表于:2015-12-09    

(二)对华光伏产品“双反”的实质

美国、欧盟以及其他一些国家之所以要对中国低价光伏产品进行“双反”,就是因为中国低价光伏产品进入国际市场对它们控制的光伏产品国际市场垄断价格与垄断利润产生了冲击,因而它们就设置种种贸易保护主义手段来保护其垄断利益。

1.阻止和取消光伏产品的国际市场竞争

在经济全球化的进程中,市场经济的运行要求市场国际化,各国的市场都是国际市场的组成部分,各国的生产经营者都可以在国际市场上进行竞争。中国光伏产品进入国际市场进行低价竞争,是在市场经济条件下的正当市场竞争行为。美国、欧盟以及其他一些国家在国际市场上对中国低价光伏产品进行“双反”,从表面上看是企图阻比中国低价光伏产品进入国际市场,而问题则并不是就此而I},进一步从实质上看,其最终目的则是阻I卜和取消光伏产品的国际市场竞争,从而保护其控制的光伏产品国际市场垄断价格与垄断利润不受冲击,保障它们能够稳定持续地在光伏产品的国际市场上获取高额垄断利润。

2.用贸易保护主义手段维护其国内生产者利益

美国、欧盟以及其他一些国家在光伏产品国际市场上对中国低价光伏产品却采取“双反”的办法,来阻比中国低价光伏产品进入国际市场参与国际市场竞争,实际上就是用贸易保护主义的手段来保护其国内生产者的利益不受冲击。如果说到倾销和政府补贴问题,美国、欧盟以及其他一些国家则是有过之而无不及。第一,这些国家的资源价格、投资额极大的专用设备、管理人员高工资与高管人员天价报酬以及高于其他国家的工人工资等情况都决定了其产品成本很高。第二,这些国家的政府对一些产品的生产和出口给予的各种补贴也很高。它们将其产品以低于成本的价格出口到中国市场才是真正的倾销,真正反倾销和反补贴的对象应该是美国、欧盟以及其他一些国家。它们对中国的产品进行“双反”并不合实情,但是从表面上看来似乎它们是反对倾销并反对各种补贴的,而实际上它们并不是真正反倾销、反补贴,它们反倾销、反补贴只是反其他国家的倾销和补贴,而它们对其他国家进行“双反”却不影响自己给予各种生产经营者很高的补贴、并不影响它们把自己的很多产品向中国大量倾销。

3.用双重标准、政治标准和贸易保护主义手段保护其国家的经济利益

美国、欧盟以及其他一些国家想把自己的产品打入中国市场时,它们就要求用市场经济的标准,允许中国市场向其开放,允许其商品参与中国市场竞争。中国实行的是市场经济体制,并且早己加入世界贸易组织,中国一直在按照市场经济原则办事,允许世界各国的生产经营者进入中国的市场,参与中国的市场竞争。但是,当中国许多商品进入国际市场进行竞争时,这些国家却无视中国早己实施市场经济体制的事实、不按照市场经济的原则办事,它们则把中国作为非市场经济国家看待,并且为了对华光伏产品进行“双反”,任意选择第三国作为替代国来计算中国产品的正常成本。

例如,美国选择泰国作为替代国、欧盟选择美国作为替代国来计算中国光伏产品的成本。实际上,在产品的成本方面,美国和泰国与中国根本就没有可比性,美国的产品成本居世界前列,泰国的劳动生产率和生产技术水平都较低,因而产品成本高于中国,中国的具体国情如生产技术和生产率有了很大的提高等情况所决定的光伏产品成本要比它们低得多,而且也无视中国从国外大量进口的光伏产品原料价格也在不断下降。

又例如,生产光伏电池的原材料多晶硅的价格近年急剧下降,2008年进口价格为300美元/公斤,而2012年则下降到30美元/公斤。因此,对华光伏产品进行“反倾销”是没有依据的。同时,在对欧盟委员会对华太阳能产品反倾销初裁建议案的投票中,18国反对,4国支持,5国弃权,但欧盟委员会却仍然裁决对中国太阳能产品进行反倾销。实际上美国、欧盟以及其他一些国家则是采取非市场经济的标准即双重标准、政治标准和贸易保护主义手段来阻比中国光伏产品的进入国际市场进行竞争。所以,从实质上来看,美国、欧盟以及其他一些国家就是要通过对中国质优价低光伏产品进行“双反”,来保护其国家的经济利益。

三、对华光伏产品“双反”与市场经济原理相背离

中国低价光伏产品参与国际市场竞争,是符合市场经济原理的一种正当的市场竞争行为。而美国、欧盟以及其他一些国家对参与国际市场竞争的中国低价光伏产品进行“双反”,则是与市场经济原理相背离的非市场经济行为。

(一)用“双反”手段驱逐中国光伏产品与市场主体参与市场活动的权利原理相背离

市场经济原理既是对市场经济运行发展实践的规律性总结、概括与科学抽象,又对市场经济实践和行为起着方向性的指导作用。市场经济体制和市场经济原理赋予市场主体参与市场经济活动的各种权利。市场经济运行的各个环节和市场经济发展的各个方面,都是市场经济体制和市场经济原理赋予市场主体进行经济活动的领域,参与经济领域里生产、分配、交换和消费等方面的活动是市场经济体制和市场经济原理赋予市场主体参与市场活动的权利。

中国光伏产品生产经营者进入国际市场进行低价竞争,是市场经济体制和市场经济原理赋予市场主体参与光伏产品国际市场交易活动的一种最基本权利,它可以推动光伏产品国际市场交易活动的繁荣与发展。美国、欧盟以及其他一些国家在光伏产品国际市场上用“双反”手段驱逐中国光伏产品,实际上是侵犯和剥夺中国光伏产品生产经营者参与光伏产品国际市场交易活动的最基本权利。这种在国际市场上用“双反”手段驱逐中国光伏产品的行为,是与市场主体拥有自由平等参与市场交易活动权利的原理相背离的。

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责任编辑:solar_robot
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