新电改配套文件出台：发电和售电环节引入竞争

作为电力改革文件的重要组成部分，国家发改委、国家能源局昨日印发6大电改核心配套文件，涉及输配电价改革、电力市场建设等。

“这几个配套文件让电力体制改革有了更加清晰的路径，与主体文件一起，共同划定了让全社会共享改革红利的路线图。”中国电力企业联合会昨日发文解读称。

购电、售电价格市场定

按照“管住中间、放开两头”的体制架构，配套文件要求在可竞争环节充分引入竞争，符合准入条件的发电企业、售电公司和用户可自主选择交易对象，确定交易量和价格，打破电网企业单一购售电的局面，形成“多买方—多卖方”的市场竞争格局。

国家发改委表示，在单独核定输配电价的基础上，发、购电价格通过协商或竞价形成，充分体现电力商品属性。电价由市场决定，相对于现行的标杆电价，可以进一步促进发电企业竞争和提高生产效率。

国家电网公司能源研究院副院长张玮、国家电网公司能源研究院战略研究所所长马莉认为，在目前电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的工业、商业电力用户，可与发电企业直接交易，从而降低用电成本，为电力用户带来改革红利。

吸引社会资本投资

允许各类社会资本进入售电领域和新增配电领域，将带来新的投资机会。未来发电企业、供水供热企业、燃气企业、节能服务企业、新能源企业等市场主体都可进入开展业务。而放开增量配电投资业务在一定程度上可以调动社会资本参与配网建设的积极性，增加了配电网建设资金来源。

相关人士表示，随着市场发展和用户需求变化，售电公司数量会逐渐增加，将会出现更多服务电力用户的新商业模式、新业务模式和新服务模式，也将提供更多的就业岗位。

探索建立电力期货、衍生品市场

在电力市场建设方面，文件提出，电力市场将由中长期市场和现货市场构成。中长期市场主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。

现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。条件成熟时，探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。

■相关背景

2015年3月，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的发布，拉开了新一轮电改序幕。

新一轮电力体制改革的核心是“三放开、一独立、三加强”。“三放开”是指在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；“一独立”是指推进交易机构相对独立，规范运行；“三加强”是指进一步加强政府监管，进一步加强电力统筹规划，进一步加强电力安全高效运行和可靠供应。