国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知
发改经体[2015]2752号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)，推进电力体制改革实施工作，经报请国务院同意，现将国家发展改革委、国家能源局和中央编办、工业和信息化部、财政部、环境保护部、水利部、国资委、法制办等部门制定，并经经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)审议通过的6个电力体制改革配套文件，印发给你们，请按照执行。
附件：
6.《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》.pdf
国家发展改革委
国 家 能 源 局
2015年11月26日
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本文聚焦数字能源发展的关键支撑体系，围绕“算电协同”这一核心命题，系统阐述绿色投资、可持续金融与电力标准数字化三大维度的协同创新。文章以2026世界物联网大会智慧能源论坛为背景，指出数字能源规模化落地亟需技术之外的制度性配套：国际投资促进会专家剖析AI算力全球化背景下绿电跨境投资的三重矛盾，提出五道前置研判机制；社科院专家梳理绿色信贷、碳中和债、算力保险等全链条可持续金融工具实践，并强调央行政策工具向数字能源领域的深度拓展；国家电网专家则介绍电力标准数字化从文本向机器可执行知识演进的最新进展，包括数字标准馆建设与SG-SMART规则引擎等突破性成果。三者共同构成驱动数字能源高质量发展的新底座。（198字）
本文报道了2026世界物联网大会智慧能源论坛中“新型电网与零碳技术算电协同”主题单元的研讨成果。多位电力与能源领域专家指出，算电协同已成为推动新型电力系统建设、保障电网安全及实现零碳转型的关键路径。专家强调，“AI+电力”需坚持安全可控原则，提出“人在环中”、禁用概率模型承担核心控制、确保AI可解释性三大应用准则，并建议建立“红黄绿灯”分级管理机制。同时，智能体（Agent）与Token技术被视作赋能能源数智化的重要抓手，倡导“以能补算、以算促能”的融合理念。针对算电协同落地，专家从规划、运行、调控、市场四层面提出分层分类、因地制宜的实施路径，强调跨行业协同、绿电与算力时空匹配、柔性负荷调控及电-证-碳市场衔接等关键举措。（198字）
大唐华银电力拟投资2181.99万元，在湖南湘潭市岳塘区湘潭中环水务三水厂建设5MW分布式光伏项目。该项目依托水厂稳定用电负荷，所发电量优先就地消纳，已取得投资备案及建设指标，建设周期约4个月。经测算，项目全投资税前财务内部收益率达公司既定标准，具备良好盈利性。公司提示了审批滞后、工期延误及政策变动等风险，并提出四项应对措施：优化设计提升发电利用小时数、加强招采与施工管控以降低造价、实施精细化运维压降成本、拓展电力交易与绿电碳交易增加收益。项目旨在加快公司新能源转型、增强长期盈利能力，同时服务地方低碳发展目标。
华能新能源河北分公司年发电量突破100亿千瓦时，超日历进度1.39个百分点。公司坚持“度电必争、量价双优”，强化设备运维与安全管控，科学优化发电计划及电力交易策略。冲刺全年117亿千瓦时目标。
宁夏电力总装机容量于10月30日突破3000万千瓦，达3090万千瓦，其中火电2308万千瓦、新能源782万千瓦（占比25.3%）。这一增长源于年内第五台火电机组——腾格里六盘山电厂1号机组投产，以及新能源基地建设加速推进，包括全国最大采煤沉陷区600万千瓦光伏基地、固原风电及红寺堡风光同场项目等。公司坚持“新火协同”，推动火电提质增效与清洁低碳转型，落实煤电“三改联动”，持续降低供电煤耗；同时拓展供热供汽、特高压外送和区域供暖服务，年发电量连续四年超千亿千瓦时，保障宁浙鲁湘四省区电力供应及宁夏6个市（县）区1.13亿平方米居民供暖。通过构建五大管理体系和“五维一体”经营机制，全面提升安全保供、精益管理和价值创造能力。
宁夏同心1GW/2GWh共享储能项目已全容量投运超半年，年消纳清洁电量5.4亿千瓦时。上能电气提供1250kW高可靠PCS，适配盐碱、极寒、弱电网等严苛环境，IP65/C5防护、-30℃~60℃宽温运行、毫秒级响应。项目年减排CO₂36.87万吨，产值约2.5亿元，助力同心打造西北储能产业中心。
江西省发改委就2027年电力零售市场价格发布征求意见稿，核心是调整售电公司批零价差上限机制：将月度结算平均批零价差默认上限由2026年的5.1元/兆瓦时大幅下调至2元/兆瓦时；超出部分实行超额收益分享，按售电公司10%、零售用户90%的比例分配。此举旨在落实国家电力市场改革要求，强化批发市场价格向终端用户的有效传导，提升售电公司专业服务能力，并激发市场活力。通知同步明确多方责任：电力交易中心需优化平台功能并加强监测；售电公司须规范经营、保障用户知情权与权益，严禁违规竞争和场外交易；零售用户应增强风险意识、审慎选择套餐；价格主管部门将强化监管与违规处置。政策拟自2027年1月1日起施行。
11月3日，国投电力旗下东乌垞A区二期100MW渔光互补光伏电站项目光伏组件设备采购（二次招标）结果公布：横店集团东磁股份有限公司以8974.09万元中标，折合单价0.748元/瓦。该项目由国投云顶湄洲湾（莆田）新能源有限公司作为招标人，拟采购BC或TOPCon技术路线、功率不低于650Wp、尺寸为2382mm×1134mm的单晶硅双面双玻光伏组件及配套配件，直流侧总采购容量约119.9744MWp，用于建设位于北岸经济开发区的渔光互补光伏电站。本次中标价格体现了当前高效光伏组件在大型地面电站集采中的市场水平。
冀发改能价〔2026〕993号、994号文件发布，河北2027年新能源机制电价竞价新规落地，首次实现南北网规则并轨，取消履约保函改为承诺书，出清集中度约束提至50%，全年机制电量总规模600.10亿千瓦时。本文深度解读规则修订、参数变化、主体范围及南北市场差异，附实操建议与风险提示，完整版报告扫码获取。
本文探讨在电力市场化深化背景下，工商业光伏EMC合同电价与市场购电价出现“倒挂”所引发的收益挑战及应对策略。文章以山东等典型区域为例，指出2025—2026年电价动态化导致存量EMC项目违约频发，原固定折扣电价优势丧失，投资方IRR显著下滑。针对存量资产，提出通过加配储能实现收益修复：利用午间富余光伏电量移至高峰时段供能，并协同需量管理，提升整体IRR；针对增量项目，强调光储联合配置需深度匹配用户负荷特性与分时电价趋势，通过多情景寻优平衡收益与风险。全文贯穿“测算—配置—运营—校验”全周期逻辑，依托历史数据、电价与负荷预测模型及专业运维能力，为工商业光储项目提供可落地的投资决策与持续收益保障路径。（199字）
中国电力企业联合会于10月29日发布《2026年三季度全国电力供需形势分析预测报告》，全面梳理前三季度电力运行情况并展望全年趋势。报告显示，前三季度全社会用电量达8.07万亿千瓦时，同比增长3.9%；发电装机容量达41.3亿千瓦，同比增长11.2%，其中非化石能源装机占比升至62.6%，太阳能发电装机历史性超越煤电，风光总装机突破20亿千瓦，新能源已成为我国第一大电源。同期，非化石能源发电量增量占用电量增量的87.2%，绿色低碳转型持续深化。报告预测，四季度用电增速将回升，全年用电量约10.8万亿千瓦时，增长4%—4.5%；2026年底总装机预计达43亿千瓦，非化石能源装机占比约63%，煤电比重降至31%左右，电力供需总体平衡，但寒潮等极端情况下局地或现短时偏紧。
