索比光伏网讯:十八届五中全会召开在即前，关于规划的话题又热闹起来。今年的风能、光伏大会上，多位部委官员都不同程度谈到了能源行业“十三五”规划的制订进展和思路变化。
信息虽然碎片了点，但足够的碎片拼起来也是一张云图呐。
宏观：
“十三五”是我国能源转型发展的关键时期，也是风电等可再生能源产业持续健康发展的关键时期，要切实落实能源生产和消费革命的战略部署，就意味着我们要在“十三五”期间对能源生产、消费、体制、技术发展等领域开启根本性的转变。
从这一方面看，丹麦、德国等一些可再生能源利用的先进国家已经走近了世界的前列。目前可再生能源已经成为这些国家能源供应的主要组成部分。未来还将成为这些国家能源供应的主要来源。
根据国务院发布的《能源发展战略行动计划》，到“十三五”末，非化石能源占一次能源消费的比重要达到15%，也就是说，“十三五”时期，大幅度提高可再生能源在能源生产和消费中的比重，实现风电等可再生能源从补充能源向替代能源转变，应该是我们做好“十三五”规划以及行业管理的主基调。
因此，必须采取更加有效的措施，切实贯彻四个革命，一个合作的能源工作总要求和节约、清洁、安全的能源发展战略方针，应该是编制可再生能源发展“十三五”规划和风电发展“十三五”规划的根本要求和中心思想。
光伏：
制定规划目标的依据是两个指标
对于“十三五”的一些规划目标，我想主要目标还是两个指标：第一、2020年习总书记提出的15%的目标。第二、2030年20%的目标。
实现这个目标，各方面都有自己的权重比例，包括安全、有序发展核电，包括控制能源消费总量，也包括风电、水电的一些开发格局和开发程度，光伏应该放在最积极的层面，可以有更宽广的伸缩空间。
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