前一段时间,光伏补贴的万亿之争成为一个热门话题。乍听一万亿,确实是个天文数字。在我的印象中,对于光伏来说,百亿补贴已经是很大的数字;而且,国家对光伏的补贴,确实是在逐年下降的,虽然装机量增速很快,但说万亿未免有些夸张。出于好奇,我对国家历年对光伏的补贴,进行了一下梳理。
1、光伏补贴的历程
先用一张图来说明一下,我国对光伏产业的补贴历程。
通过上表可以发现:
对于分布式光伏项目,2012年及之前基本为初始投资补贴,2013年后开始实行度电补贴;
对于大型地面电站项目,基本采用标杆上网电价的补贴形式,只是在不同时期电价标准不同;在2009、2010两年,采用特许权招标对上网电价进行了摸底。
在国家的鼓励政策下,市场有何反应?历年的装机量情况可以对这一问题进行说明。
说明:由于不同时间段数据的来源不一样,可能存在小幅误差。
从上表可以看出:
2009年的“金太阳工程”和“光电建筑应用示范”项目推出以后,极大的刺激了分布式市场;2013年将初始投资补贴改为度电补贴之后,由于融资等相关配套政策的不健全,分布式装机量骤然下降。
两期特许权项目刺激了一下地面电站项目,但2011年标杆上网电价的确定,才真正使地面电站的装机量爆发。