发改委网站近期披露，为加快建立全国碳排放交易市场，发改委研究起草了《全国碳排放权交易管理条例（草案）》，并将尽快提交国务院审议。
据悉，我国将在2016年启动全国碳排放交易市场，首批试点行业将包括钢铁、电力等6大行业。此举标志着容量高达千亿元级的碳市场将正式开启。
碳交易新政加快出台
全国碳排放权交易管理条例的出台将从法律层面提供保障，有助于各方碳排放权交易制度的实施、碳排放配额的分配。
据介绍，发改委气候司7月29日召开全国碳排放交易管理条例草案听证会，重点就涉及的新设行政许可问题进行探讨。气候司介绍了草案的起草背景，并就涉及的碳排放配额分配管理制度、碳交易核查机构资质认定两项新设行政许可作了说明。
业内认为，开展碳排放权交易有助于实现低碳发展，只有依法对企业碳排放配额实施有效管理、对碳排放第三方核查机构进行必要的资质认定，碳排放权交易市场才能顺利运行。
按照中美气候减排声明，我国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。
从2011年开始，我国启动了7个省市的碳排放权交易试点，纳入7个试点碳交易平台的排放企业和单位共有1900多家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。截至今年6月26日，上述试点碳市场累计成交二氧化碳约2509万吨，总金额约8.3亿元。
下一步发改委将在7个试点省市基础上，总结好的经验和做法，建立全国碳交易市场。同时，进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取在2016年开始运行。
京津冀跨区域交易启动
记者从北京环境交易所获悉，截至2015年6月15日，河北承德市的6家水泥企业已全部纳入北京碳排放交易系统。北京和河北承德的携手合作，标志着在中国碳交易市场中首次实现跨区域交易。
早在2013年11月，北京会同天津、河北、内蒙古等地签订了关于开展跨区域碳排放权交易合作研究的框架协议。
2014年底北京与河北承德宣布启动跨区域碳交易试点。市场交易主体为京承两地的重点排放单位、符合条件且自愿参与交易的其他机构和自然人，建立跨区域统一的核算方法、核查标准、配额核定方法、交易平台等。作为合作的起点，承德首批将水泥行业纳入跨区域碳排放权交易体系。
时隔半年，“承德市6家水泥企业已经纳入了北京的碳排放交易系统。初步测算，这6家企业占承德市碳排放的近60%”，北京市发改委相关负责人表示，目前承德的林业碳汇项目在北京的环交所挂牌后，累计成交量已经达到7.05万吨。承德通过碳汇交易获得了一定的经济效益。
国家气候战略中心副主任徐华清说，“从目前看，参与项目的华北省市中，取得实际进展的就是河北承德。内蒙古的呼和浩特和鄂尔多斯(7.63, -0.85, -10.02%)在进一步推进中，河北的张家口及江苏镇江正在沟通协调。”
京津冀启动跨区域碳交易，不仅服务于京冀协同发展的碳排放权交易，更使碳市场从城市走向区域，为推动建立全国统一市场铺平道路。
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