渝扶办发（2015）56号 重庆市扶贫开发办公室《进一步推进光伏扶贫试点工作的通知》

三、工作原则

实施分布式光伏扶贫，坚持政府主导，动员社会支持，鼓励群众参与，支持建设分布式光伏电站，采取精准工作措施，精准扶持扶贫对象，帮助贫困户获得精准的增收效益。

（一）统筹规划，选定区域。依据年均光照及峰值日照状况，按照重庆市五大区域的功能定位，突出集中连片特困地区，统筹考虑全市贫困户增收需求、电力负荷及电网建设现状，重点安排在光照好、少冰雹、少风沙、少云雨的渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护区优先实施光伏扶贫项目。

（二）先行试点，稳步推进。坚持条件适宜，竞争入围，鼓励创新，支持先进的原则，市及区县通过层层选定试点区域，摸索成功经验，优化项目设计与实施，稳步推进分布式光伏扶贫项目建设。

（三）明确责任，合力推进。明确各级扶贫部门光伏扶贫工作的主体责任，加强与发改、经信、电力等相关部门和单位的联系与合作，共同做好政策协调、项目设计、技术规范、资金筹措、并网发电和费用结算等工作。积极动员社会力量结对帮扶贫困户，积极参与光伏扶贫行动。

（四）瞄准贫困，精准扶持。体现扶贫宗旨，运用建档立卡精准识别扶贫对象成果，采取差异化扶持政策，落实光伏扶贫项目收益到户到人，真扶贫、扶真贫。在着力帮扶建卡贫困户的同时，应用市场机制扩大项目规模。

（五）注重实效，创新机制。创新扶贫对象参与机制，充分尊重群众意愿，民主决定项目实施与管理。创新扶贫项目实施机制，将光伏扶贫项目与乡村旅游、高山生态扶贫搬迁、产业扶贫等相关扶贫项目有机结合，利用荒山荒坡、农业大棚、鱼塘等条件实施光伏农业扶贫，取得良好综合效益。

四、投资方式及政策保障

（一）投资方式。采取政府、社会、个人共同投入的方式。通过安排专项财政扶贫资金补助，项目农户自筹，设备供应、安装企业贷款垫资，组织社会力量结对帮扶，使用小额信贷和村级互助资金等多种渠道，落实项目建设资金。

针对不同的对象，坚持差异化扶持的原则。对建卡贫困户，采取财政扶贫资金补助、企业贷款垫支、农户自筹的方式解决项目投入，对其中特别困难户，由区县扶贫部门采取整合项目资金、社会结对帮扶等方式兜底解决。对贫困村的农户，主要通过企业贷款垫支，农户自筹以及互助资金借款方式解决。对一般农户，通过农户自筹，企业贷款垫支方式解决。

（二）政策保障。

1、对建卡贫困户，市级财政扶贫资金补助8000元/户。

2、对建卡贫困户、贫困村农户贷款安装光伏发电设备实行财政扶贫资金贴息；对设备安装企业贷款为建卡贫困户、贫困村农户垫支安装光伏发电设备实行财政扶贫资金贴息。

3、对分布式光伏扶贫并网输电，免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

4、对项目农户，采取发电量“全额上网”，净电量结算方式，按现行的三类资源区光伏电站标杆上网电价1.00元/千瓦时执行。

鼓励各县制定落实相关配套政策。