关于加快推进广东省清洁能源建设的实施方案通知

各地级以上市人民政府、顺德区人民政府，省有关部门，广东电网有限责任公司、广州供电局有限公司、深圳供电局有限公司：

按照省政府工作部署，为加快推进我省清洁能源建设，促进投资、稳定增长和优化结构，我委会同有关单位研究制定了《关于加快推进我省清洁能源建设的实施方案》，经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题可迳向我委反映。

　　广东省发展改革委

　　2015年7月13日

　　关于加快推进我省清洁能源发展的实施方案

我省具有较大发展潜力的清洁能源主要包括核电、天然气和风电、太阳能光伏发电等可再生能源。广东省地处东南沿海，风能、太阳能等可再生能源比较丰富，具有较大的发展潜力；核电厂址资源丰富，具备规模化发展核电的条件；天然气利用市场广阔。经过多年的发展，广东核电、天然气利用和可再生能源开发利用取得了一定成绩，达到一定规模，同时促进了相关产业的发展。加快发展清洁能源对于提高能源供应能力、优化能源结构、带动相关产业发展和促进经济增长具有重要意义。为了加快推进我省清洁能源建设，制定本方案。

　　一、发展现状

（一）进展情况。

1.核电。我省是全国核电先行省份，铀矿资源和核电厂址资源丰富，具备进一步大力发展核电的优势和基本条件。目前，我省已建成大亚湾核电基地和阳江核电1号机组，总装机容量720万千瓦；阳江核电2—6号机组和台山核电一期工程正在建设，总装机容量890万千瓦。陆丰核电、惠州核电等项目正在开展前期工作。

2.天然气。目前已建成深圳大鹏LNG项目、珠海金湾LNG项目、西气东输二线等天然气供应设施，天然气供应能力约350亿立方米/年；建成天然气主干管网约2000公里，初步形成珠三角地区天然气管道内、外环联网，以及连通粤北地区的输气管网。2014年全省天然气消费量达130亿立方米，天然气消费主要在发电、商业、居民用气等领域，其中发电用气占总用气量超过50%。

3.风电。我省陆上风电技术可开发量约为1400万千瓦，主要分布在沿海地区和粤北、粤西海拔较高山区；海上风电近海5—30米水深区域可开发容量约1100万千瓦。目前，我省已建成陆上风电装机容量约235万千瓦，已核准项目装机容量约198万千瓦。在加快陆上风电建设的同时，积极推进海上风电建设。南网珠海桂山（20万千瓦）、粤电湛江外罗（20万千瓦）、粤电阳江沙扒（30万千瓦）、华能阳江沙扒（60万千瓦）、中广核阳江南鹏岛（40万千瓦）5个海上风电项目正在开展前期工作。

4.太阳能光伏发电。我省太阳能年平均辐射2200小时左右，呈南高北低格局，粤东粤西沿海属于太阳能资源三类地区，其他地区属四类地区。近几年来，在国家扶持政策推动下，我省太阳能光伏发电获得较快发展，目前全省建成光伏发电装机容量约58万千瓦，正在建设的装机容量约20万千瓦。佛山三水工业园、广州从化工业园、深圳前海合作区被列为国家分布式光伏发电应用示范区，规划建设总装机规模达26万千瓦。

（二）存在问题。

1.核电。受安全、技术、公众沟通等因素影响，核电建设周期较长；同时，核电建设进度受国家政策影响较大，需按照国家统一部署推进项目建设。

2.天然气。目前我省天然气利用成本较高，天然气消费仅占全省能源消费总量约5%，天然气管网和储气设施建设不能完全适应市场需求，粤东、粤西地区天然气主干管网尚未通达。

3.风电。省内一些风资源好的山地被列入了生态严控区，陆上风电项目选址受到限制；受国土规划调整、征地、林业用地审批缓慢、配套电网设施建设进度不匹配以及部分地市明确不发展风电等因素影响，目前我省一些风电项目虽已获核准，但尚未开工建设，在一定程度上制约了我省陆上风电建设进度。海上风电项目涉及海事、航运、海洋功能区划、海洋环境保护、军事等多个领域，前期工作协调难度大，审批环节多而繁琐、耗时长；海上风电项目预期经济效益较差，影响项目推进进度。

4.光伏发电。屋顶业主得益有限，提供屋顶的积极性不高，分布式光伏所需屋顶资源落实较难；投资业主担心屋顶企业经营不稳定，影响光伏发电收益。此外，目前江苏、浙江、上海等沿海省份在国家补贴政策基础上进一步出台了省级乃至市、县级补贴政策，光伏发电发展迅速，我省没有出台相关补贴政策，发展相对较慢。

　　二、发展目标

（一）到2015年底目标。

——核电。到2015年底，我省建成核电装机容量约达830万千瓦（比2014年新增装机容量108万千瓦，下同），在建核电装机容量约780万千瓦以上。

——天然气。到2015年，全省建成天然气供应能力约390亿立方米/年（新增天然气供应能力约40亿立方米/年），配套建成天然气主干管网约2083公里（新增管网约83公里），建成天然气发电（含热电联产、调峰电源、分布式电源）约1552万千瓦（新增装机容量约120万千瓦）。

——风电。到2015年底，陆上风电装机容量达到300万千瓦（新增装机容量约70万千瓦）。

——太阳能光伏发电。到2015年底，光伏发电装机容量达到100万千瓦（新增装机容量约50万千瓦）。

（二）到2017年底目标。

——核电。到2017年，我省建成核电装机容量约达1400万千瓦（比2014年新增装机容量680万千瓦，下同），在建核电装机容量约470万千瓦以上。

——天然气。到2017年，全省建成天然气供应能力约470亿立方米/年（新增天然气供应能力约120亿立方米/年），配套建成天然气主干管网约2863公里（新增管网约863公里），建成天然气发电（含热电联产、调峰电源、分布式电源）约2000万千瓦（新增装机容量约650万千瓦）。

——风电。到2017年陆上风电装机容量达到420万千瓦（新增装机容量约190万千瓦），海上风电达到30万千瓦。

——太阳能光伏发电。到2017年光伏发电装机容量达到220万千瓦（新增装机容量约170万千瓦）。

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