四月时，中国国家能源局（NEA）发布了一份指导意见文件，当中概述即将出台的“十三五”规划中关于可再生能源发展的主要重点与目标（“十三五”可再生能源发展规划），有关规划的编制工作正由多个相关机构草拟。该份指导意见文件由多个负责草拟十三五可再生能源发展规划不同部分、隶属于中央政府的机构颁布，包括国家发展改革委能源研究所、水电水利规划设计总院、国家可再生能源中心、国家地热能中心、国家海洋技术中心、风能协会和中国光伏专委会。
本文件的重点，在于强调国内个别省份和地区实在需要评估其可再生能源产能和潜在资源，同时制定与全国重点任务相符的地方发展目标。此外，各省也必须上报其可再生能源目标，以便国家能源局能够完成国家可再生能源组合标准(RPS)分配。该份文件建议中国东北和西南一带拥有庞大可再生能源资源的省份可集中开发大型项目，同时建议沿海省份对于所分配的太阳能和风能在其可再生能源市场中的发展潜力进行全面的评估。另外，该文件也建议地方政府积极寻找适合发展成为可再生能源更高利用水平(即100%来自可再生能源)示范区的区域。整体来说，该文件侧重于强调中国所有新增电力需求应配合清洁能源资源（包括核能）的发展，而不是生产更多热能。
此指导意见文件也列出完成十三五可再生能源发展规划草稿的时间表。
· 2015年6月底前，所有地方和地区政府有关十三五可再生能源发展规划的建议和意见以及技术或行业特定建议，都必须提交至国家能源局。所有规划期都必须涵盖2016至2020年，重点发展目标则展望到2030年。
· 9月底前，国家能源局必须向所有地方政府提交有关国家的十三五可再生能源发展规划初稿以待审批并征求各有关部门意见建议。所有反馈必须在10月底前提交。
· 到了12月底，国家能源局必须完成有关初稿并提交至国家发展改革委以及其他高级机关以待审批。
国家能源局早在4月已经批准总计达34吉瓦的陆上风电项目，高于市场最初预期，更大幅高于以往记录。欲查看更多有关彭博新能源财经对于中国风电市场的短期前景观点，请参见“超出预期：中国批准总计达34吉瓦的新风电项目。” 另外，彭博新能源财经也预测2015年太阳能市场将会高速增长，主要因为国家能源局在3月批出总计高达17.8吉瓦配额的新建太阳能项目，创下了历史新高。更多详情，请参见“2015年中国将会批出高逾17.8吉瓦的光伏项目”。
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